辽南平原,沃野千里。水,作为农业的命脉,滋养着这片丰饶的土地。然而,随着时代变迁,当土地流转的浪潮席卷乡村,“谁来种地”的现实之问叩问着传统农耕,曾经顺理成章的“水脉”输送也成了当地水利企业面对的一道新考题。
“土地流转后,水费该向谁收?”“遇到农户拖欠,我们除了催还能怎么办?”日前,大石桥市水源水利服务有限公司(以下简称水利公司)的会议室里气氛凝重,水利公司负责人摊开一沓厚厚的账本,不禁眉头紧锁。
这并非一次普通的座谈,而是大石桥市人民法院沟沿人民法庭联合大石桥市综治中心开展的“法治护水利”走访活动。
走访,就是为了将专业的法律咨询精准地送到民生保障第一线。
“大家别急,一个一个说。今天我们来,就是给大家‘开药方’的。”沟沿人民法庭庭长孙云鹏温和而有力的声音让嘈杂的会议室安静下来。
问题的核心在于土地流转带来的主体模糊化。“以前,水费直接找农户收,清清楚楚。现在,大片土地承包给了合作社、家庭农场,甚至有些转了好几手,我们到底该跟谁签合同?该向谁收费?”一位企业代表的问题,道出了大家的心声。
面对这一难题,法官从法庭的案卷里“掏”出了干货。“我们梳理了近五年的涉水纠纷案件,发现超过七成案件源于合同不规范。”说着,法官将整理好的典型案例和规范的合同模板发放给大家,“大家可以参照这些案例和模板重新梳理和签订合同,明确各方权利义务,这样能从源头上减少纠纷。”
水利公司负责人接过资料,仔细翻阅后,紧锁的眉头渐渐舒展开来。
为企业“把脉开方”只是第一步。如何从源头上减少纠纷,让水流长久滋润农田?沟沿人民法庭经过数年探索,创新实施了“三轮解纷工作法”,实现了从“事后灭火”到“事前防火”的转身。
第一轮是“普法预防”。法庭定期组织法官深入田间地头,在春耕、秋收等关键节点开展“送法下乡”活动,向土地承包方、实际种植户宣讲相关法律法规,让“用水缴费、依法履约”的观念深入人心。
第二轮是“联动调解”。人民法庭与乡镇综治中心、司法所、村委会建立联动机制,一旦发现苗头性纠纷,立即启动多方调解。法官提供法律指导,调解员发挥“人熟、地熟”优势,将矛盾化解在萌芽状态。
第三轮是“快审快执”。对于进入诉讼程序的案件,开辟“绿色通道”,做到快立、快审、快执,以高效司法树立规则权威,形成有效震慑。
正是这三轮驱动,形成了强大的治理合力。
一组数据最能说明问题:几年前,沟沿法庭辖区涉灌溉农田用水纠纷最高年均约500件,而如今,这个数字已骤降至年均12件。
这断崖式的下降,标志着基层水利治理进入了良性循环。这一成效显著的“沟沿经验”,也成为全省学习的典范。
