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铁岭市扫黑除恶农村土地乱象专项整治试点工作见成效

来源:辽宁法制报 | 作者:驻铁岭记者 江海峰 | 发布时间: 2020-07-28 08:55

  “这片稻田就是村里为我孙子和孙女新分的土地,我孙女今年20岁、孙子9岁,这回一共分到了四亩八分地。”7月17日,开原市庆云堡镇西孤家子村73岁的村民高亚轩指着绿油油的稻田激动地对记者说。

  为推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,铁岭市扫黑办持续开展涉农领域乱象整治,从源头上铲除农业农村领域黑恶势力滋生土壤,将开原市庆云堡镇西孤家子村作为试点进行整治,通过开原市扫黑办扎实推进,目前试点工作已初见成效。

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高亚轩激动地指给记者看村里为其孙女、孙子新分的土地

  向“老大难”问题村“动刀”

  “老百姓最痛恨什么,就重点打击什么,人民群众反映什么问题最突出,就集中整治什么问题!”铁岭市委政法委副书记、扫黑办副主任范静波的话掷地有声。

  庆云堡镇西孤家子村有450户1803人,全村耕地面积5379亩,水稻种植是全村的主导产业。2000年二轮土地延包,全村土地按照每人2.4亩进行重分,预留机动地面积大大超过了5%的比例,但存在着机动地发包面积不实、发包程序不规范、发包年限过长等问题。部分村民打着“法不责众”的“如意算盘”争相抢种、长期侵占村集体土地,其中占地最多者达60 多亩,时间达20多年,致使村里295名新生儿和5名成年人得不到应得的土地。

  多年来,西孤家子村财务管理混乱,债务总额达130.51万元。从2010年起连续两届无法选出村党支部书记,从2010年至2018年期间,村两委班子不健全,村党支部软弱无力。2017年,村主任要收回村民非法侵占的土地,在村委会被村民冯某用刀砍伤,造成轻伤害,在村内影响非常恶劣。西孤家子村成了开原市的“老大难”问题村。

  确定西孤家子村试点后,铁岭、开原两级扫黑办多次组织召开庆云堡镇西孤家子村土地突出问题分析研判会,下定决心,一定要借助扫黑除恶东风,竭尽全力啃下这块“硬骨头”,解决这个“老大难”,务必在今年春耕前,让应得而未得到土地的村民分到属于自己的土地,今年秋天就能见到收益!

  合力攻坚铲除“顽疾”

  整治行动中,开原市委副书记付尧,开原市委常委、政法委书记杨奎山亲自挂帅,成立西孤家子村清理非法占地工作领导小组(以下简称领导小组),召开了整治庆云堡镇西孤家子村土地突出问题联席会,开原市扫黑办、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市农业农村局、市自然资源局及庆云堡镇的相关领导出席会议,精心组织部署,细化各部门工作任务,落实责任,制定了《庆云堡镇西孤家子村土地问题解决方案》。

  “由于西孤家子村部分村民侵占耕地时间长、收承包费难度大、村民积怨深、村两委班子成员想法不一致,谁也不愿意趟浑水,存在严重分歧。”铁岭市公安局驻西孤家子村“第一书记”刘忠友说。

  领导小组首先做通村两委班子成员的思想工作,最终达成一致意见,坚决收地。刘忠友及村两委班子成员带领有威望的老党员代文超一起到党员和村民代表家中谈心,解答群众心中的疑问,并积极组织全体党员和村民代表参加村里召开的会议,使西孤家子村土地问题的治理工作赢得了广大村民的一致认可,建立了良好的群众基础。

  4月10日,开原市委政法委副书记、扫黑办副主任杨柳带领扫黑办全体工作人员和开原市法院、市检察院、市公安局、市自然资源局、市农业农村局相关同志到西孤家子村召开宣讲会,西孤家子村党员和全体村民代表参加会议。

  会上,开原市法院法官以开原市城郊乡小孙台村“麻氏姐弟家族恶势力”侵占集体土地和集体资产的案例以案说法;市检察院检察官就寻衅滋事、破坏农业生产、非法占有等违法行为和相关的法律条文进行了解读;市公安局刑警大队扫黑专业队队长就非法占有土地的人员将受到何种制裁以及依法打击黑恶犯罪行为等方面进行了剖析;市农业农村局的同志具体对土地政策和土地承包合同方面,特别是开荒地收缴相关政策进行了详细说明;市自然资源局就土地法涉农部分的相关条文进行了解读;杨柳讲解了开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,传达了扫黑除恶专项斗争整治重点内容和打击对象,尤其在打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的恶势力和利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”恶势力方面做了详细的解读;随后,开原市扫黑办的同志对扫黑除恶工作进行广泛宣传发动,通过发放明白卡、宣传单,公布了相关部门的公众号和部分同志的微信号、电话号,确保举报方式人人皆知,进一步提升了村民的知晓率和参与率,拉开整治西孤家子村土地问题的序幕。

  收回土地还村民公道

  “仅用10天时间就收回土地700余亩!”杨柳回忆说。

  领导小组将西孤家子村现存在土地问题分为三类:承包合同未到期地块、承包合同已到期地块、无合同非法抢占地块。秉承维护稳定的原则,整治行动分“三步走”,第一步以承包合同已到期地块为切入点,领导小组及庆云堡镇所有机关干部入村分别对“问题户”进行逐一走访,协助西孤家子村委会做收回土地工作,仅用10天时间就收回土地700余亩。

  杨柳告诉记者,他们乘胜追击,立刻开始了第二步工作,收回了无合同非法抢占地块。这部分地块的收回是难度最大的,有群众以过激行为威胁镇村工作人员。对此,工作人员按照领导小组预定方案对情绪激动的村民进行心理疏导,使工作得以逐步推进。

  “周国艳、刘立新、张春山等村民家里的两个孩子都分到了土地,他们高兴得像过年一样,在自家院子里放起了鞭炮。”刘忠友兴奋地对记者说。

  截至5月底,西孤家子村共收回集体土地1167.8亩。其中,295名新生儿和5名成年人每人分得土地2.4亩,合计720亩,剩余447.8亩土地公开对外发包,年收入近14万元。经村民代表会议研究决定,本次发包土地总收益的20%用于村级公益事业,80%用于偿还村级债务,今后西孤家子村土地发包收益也按照这个比例进行分配。今年秋收后,领导小组还将会同庆云堡镇党委一起协助西孤家子村开展第三步整治工作,梳理未到期合同,坚决维护村集体利益,预计整治结束后,每年土地发包总收益可达50万元,3年即可还清村级债务。

  记者了解到,在整治西孤家子村土地问题中,保证了每一项决策都由村民代表大会决议、全体党员参会审议、庆云堡镇纪检人员参会监督,做到了公平、公正、公开。收回土地的去向,做到了每一亩每一分都有台账,发包土地的每一笔发包款项都在村部进行公示。

  “今年4月共开了7次村民代表会议,村民自主旁听,积极参与讨论,建言献策,成为整治工作顺利开展的有力推动者。”杨奎山说,西孤家子村的土地问题整治工作只是开原市行业领域乱象整治工作的一项。今年下半年,开原市还将继续着力整治侵蚀基层政权、打击非法采砂、防止垄断交通运输等13大行业领域突出问题,坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争的收官战。

  庆云堡镇党委书记贾俊辉告诉记者,此次西孤家子村土地问题整治工作的顺利开展,200位村民分到了应得的土地,平息了将近20年的上访难题,剩余土地公开对外发包,壮大了村集体经济,党群干群关系更加紧密,提升了基层党委和村级党组织的公信力、凝聚力,西孤家子村村民拍手称赞。