依托“葵花小镇”特色名片，大力发展油葵特色种植、乡村文旅、大鹅特色养殖等集体经济产业，营口市老边区柳树镇东岗子村在全国“火出圈”，成绩的背后是基层治理的保障。“天赋异禀”的东岗子村凭借扎实的基层治理和优美的乡村风貌，先后荣获第七批“全国民主法治示范村（社区）”、全国美丽休闲乡村、全国农村人居环境整治示范村等多项荣誉。

　　“基层治理，党建为魂！”东岗子村党支部书记、村委会主任孙福鑫谈及东岗子村“如数家珍”——将法治元素融入乡村文旅建设，在旅游点位设置法治宣传标识，实现法治文化与田园风光有机融合。为杜绝村级治理随意化、碎片化问题，该村严格落实“四议两公开”工作制度，建立标准化村级议事决策机制。针对村级重大项目实施、集体资产处置、公益事业建设、惠民政策落实等关乎村民切身利益的核心事项，严格执行党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议的完整流程，所有决议内容、实施结果及时全面公示，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村级权力在阳光下规范运行。

　　为破解“干部干、群众看”的基层治理难题，充分调动村民自治积极性，东岗子村创新推行“营积分”量化管理制度，构建全民参与、共建共享的治理新模式。该村细化积分考核清单，将遵纪守法、矛盾调解、移风易俗、环境维护、志愿服务、公益参与等日常行为纳入考核范畴，制定清晰量化的考评标准。

　　基层稳则乡村兴，法治稳则民心安。东岗子村立足农村治理实际，打破传统会议室集中宣讲的单一普法模式，创新开展“田间地头普法”“庭院宣讲”等接地气的宣传活动，围绕土地管理、婚姻家庭、邻里纠纷、反诈防骗等村民高频关注的法律内容开展精准宣讲。同时，依托村内宣传栏、村民微信群、乡村大喇叭等多元载体，常态化推送法律知识、普法案例，让法治常识走进千家万户，持续提升村民法治素养和守法用法能力。

　　在法治赋能的基础上，该村坚持德法并举、以德润心，持续涵养淳朴乡风。结合本村实际修订完善村规民约，将遵纪守法、孝老爱亲、勤俭节约、邻里和睦等传统美德和法治准则融入规约条款，以通俗易懂的规范约束村民日常言行，广泛宣传身边好人好事、先进典型事迹，以道德教化滋养民心、浸润乡风，形成崇德向善、知法守法、邻里和睦的良好乡村氛围。

　　为实现矛盾纠纷源头化解，该村建强村级人民调解队伍，抓好“法律明白人”，构建以村党支部书记为核心，村干部、老党员、乡贤代表共同参与的多元调解体系。工作人员常态化深入农户家中、田间地头，面对面倾听村民诉求，兼顾法理、情理开展矛盾调处，高效化解宅基地地界、家庭赡养、邻里口角等各类基层纠纷。始终坚持抓早抓小、防微杜渐，建立矛盾隐患常态化排查机制，做到小矛盾及时化解、大纠纷提前介入，切实把矛盾隐患消灭在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇”，有效降低纠纷发生率，筑牢乡村平安稳定防线。

孙福鑫（右）入户开展普法宣讲。 （受访单位供图）