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“四防并举”结硕果 “兴盛码头”谱新篇——记沈阳市公安局辽中分局城郊派出所卡北村警务室

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 杨清林 | 发布时间: 2020-07-14 08:46

  大家对“枫桥经验”耳熟能详,而在沈阳市辽中区城郊街道卡北村,“枫桥经验”被赋予了新的内涵:坚持党建引领,坚持人民主体,坚持自治、法治、德治“三治融合”,坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”,坚持共建共享,实现基层治理良性循环。日前,记者走进沈阳市辽中区城郊街道卡北村,实实在在感受堪称辽沈大地“枫桥经验”样板的党建引领的善治、警民融合的法治、人人向上的德治氛围,这里公序良俗受尊崇,民风淳朴,村民安居乐业。

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警务室成为调解矛盾纠纷的最佳场所

  卡北村党支部书记刘伟在卡北村工作10年,亲身经历卡北村的变化:“以前村里发生过两起恶性杀人案,都是由于家庭矛盾激化造成的。近10年,卡北村零上访、零发案。”

  沈阳市公安局辽中分局城郊派出所所长金彪说:“根据分局指示,我们全力打造卡北村警务室,紧密配合村两委推进自治、法治、德治,加强人防、物防、技防、心防,真正做到小事不出村,矛盾纠纷化解到基层。”

  智慧警务落地开花

  卡北村全称卡力马北村,卡力马是满语,译为“兴盛码头”,从这个名字就能感受得到这里曾经的兴盛与繁荣。这个码头有着悠久的历史,解放战争时期,为攻取黑山、解放锦州,解放军在这里搭设木桥,打响了黑山阻击战、锦州攻坚战,成功解放了黑山、锦州。卡北村村域10.78平方公里,人口2184人,地处辽河东岸,物产丰富,盛产苹果、桃子、芹菜、水稻等农作物,人均年收入17000余元。这里民风淳朴,生活富足,百姓安居乐业。

  “我们派出所和村里千方百计筹措资金,安装150个点位监控探头,电子监控覆盖全村。坐在警务室里,随时掌握村里动态,给治安管理、矛盾排查、处理纠纷等带来极大方便。”金彪告诉记者。

  卡北村警务室面积不大,“麻雀虽小五脏俱全”,最显眼的就是墙上的电视屏幕,轻点鼠标,可以浏览150个高清探头视频现场,清晰显示每个点位的画面。随时切换全村电子装户图系统,每家每户的信息一目了然。

  “这个项目最初是由所长提出想法,由我和警务助理刘强一起研发完成的。这个项目依托谷歌地图APP,将全村实有住房全部以实际居住人姓名标注,用不同的标志区分出党员家庭、盛京义勇家庭、普通群众家庭。点开一个党旗的标志,可以看到这个党员家庭的房屋照片、家庭成员,以及谁是党员。这些信息全部为实际采集,并且这些信息随时更新,保证了实时性、准确性。”驻卡北村民警苗青达今年29岁,去年从吉林省考进辽中公安分局,分到城郊派出所,所里安排他到卡北村担任驻村民警。这位毕业于名牌大学的年轻民警,勤奋好学,把村级警务打理得井井有条,很快成为电子警务的行家里手。

  卡北村警务室本着“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”的原则,组建矛盾纠纷化解小组,这个小组由街道工会主席赵兵、卡北村党支部书记刘伟、妇联主任兼巾帼巡逻队队长田娜等多人组成。这些人非常了解卡北村情况,天天接触百姓,得到百姓的认可。他们“晓之以理,动之以情,导之以法”地为全村百姓化解矛盾,真正做到了矛盾不上交。

  引导村民遵守公序良俗

  卡北村知名度很高,蝉联市级先进村、市级示范村称号,并多次受到市委、市政府的表彰。这得益于卡北村的领导班子。村党支部书记刘伟是辽中区委委员、沈阳市委委员、辽宁省人大常委会委员、党的十九大代表,崇高的政治信仰,过硬的政治素质,令其始终不忘初心,把精力全部投入到卡北村的建设中,带动村两委为卡北村民谋幸福。

  “卡北村发展离不开公安机关保驾护航。我们这里只有一家企业,乡亲们土里刨食,日出而作,日落而息,关上门各过各的日子。可是舌头哪有不碰牙的,夫妻拌嘴、邻里纠纷免不了。我们就注重引导乡亲们遵守公序良俗,凡事得讲个道理不是?道理也不是谁都能讲明白的,村里和派出所琢磨个土办法,创新矛盾纠纷多元化解机制,成立一个矛盾纠纷化解小组,发挥妇女专长,效果真不错。”

  刘伟说的矛盾纠纷化解小组在当地很有影响。记者了解到,卡北村实行网格化管理,全村12个网格每个网格选出两名有影响力的妇女进行矛盾纠纷排查,村妇联主任田娜带领这24名妇女专司这项工作。这支队伍也负责村里治安巡逻,是响当当的巾帼巡逻队。

  现在农村妇女是半边天,家里的衣食住行都离不开她们,而且女人之间好交流,田娜要求每名队员入户后不得以走访的形式进行交谈,这样会让百姓反感,而是选择以每天晚饭后入户唠家常的方式进行走访。女人之间有心事都会说给信任的姐妹,就这样,矛盾在萌芽状态经队员劝解得以化解或者提前消除,最终做到小事不出村、矛盾不上交、矛盾纠纷化解到基层。

  2019年4月,本村村民高某承包卡北村75亩林地到期,迟迟不给腾出土地也不继续交租金,村委会与其协商未果。经派出所和村委会研究,此事交给巾帼巡逻队解决。田娜带着4个姐妹到了高家,做高某妻子的工作,动之以情,晓之以理,最终高某同意以每亩550元的价格继续承包林地。

  今年5月中旬,外地迁来的一户人家占道栽树,村民对此议论纷纷,巾帼巡逻队多次劝解无效,那家主人扬言县里有人,谁来都不好使。金彪和刘伟了解情况后,由派出所、执法队联合行动,此举引来众多村民围观。“我们依法治村,绝不允许任何人侵害集体利益,不管你的亲属是多大干部,我不怕,我敢把官司打到区里、市里、省里!”刘伟义正词严。那家主人自知理亏,心甘情愿地看着联合执法队拔掉占道栽的树。

  “红袖标”守望乡村平安

  巾帼巡逻队是卡北村一道亮丽的风景线,这支队伍平均年龄47周岁。2018年沈阳市公安局建立“盛京义勇”平安志愿者队伍,她们戴上红袖标,成为平安志愿者。这支巡逻队在派出所指导下承担了多项任务,“蓝天保卫战”“三城联创”“垃圾分类宣传”“扫黑除恶”等行动中都有她们的身影。

  每年春秋两季,村民们忙地里活白天家中没人,偶尔会发生入室盗窃案件,少则损失百元,多则达到万元。驻村民警带领巾帼巡逻队每天佩戴红袖标、手提治安防范扩音箱,来回巡逻村里的每条道路,风雨无阻。冬季是农村焚烧秸秆的高峰期,警务室和巾帼巡逻队编成5个小组开展不间断的巡逻防护,宣传禁烧秸秆的意义。去冬今春卡北村仅发现一处焚烧秸秆的火点,同比过去3年均值少了9处。

  巾帼巡逻队还自发张罗起村里的秧歌队,以丰富群众业余生活,促进村民之间交流互动,增进邻里和谐。

  “村两委积极建设村容村貌,路灯、柏油路面的惠民工程做得很用心。派出所平时很注意对村民的教育引导,每逢端午节、中秋节、重阳节,和村里组织秧歌队慰问孤寡老人,包粽子、送月饼、送水果,大家聚一聚,讲传统,以身边事教育引导群众颂党恩,跟党走,为卡北村美好明天奉献自己的力量。”金彪说。

  “盛京义勇”一线抗疫

  在卡北村,记者看到村民抗击新冠肺炎疫情留下的鲜明印记。

  金彪说,1月25日我省启动重大突发公共卫生事件一级响应,作为农村基层党支部书记、“盛京义勇”卡北村工作站站长的刘伟,从大年初一开始就带领全村的党员干部和“盛京义勇”忙碌在抗疫的第一线。

  疫情来势凶猛,刘伟与金彪研究抗疫方案,解决上岗人员的轮换休息及做到“在岗一分钟、尽责六十秒”的问题,两个人很快达成一致:继续壮大“盛京义勇”队伍,发动更多的“盛京义勇”充实到抗疫工作的最前沿。

  刘伟和驻村民警在本村多处点位悬挂条幅,带领巾帼巡逻队深入宣传科学抗疫常识、广泛发动群众积极加入“盛京义勇”,在短短的10天里就有12名群众到派出所报名。无论男女老少都想尽自己的力量,不计报酬,不惧劳苦。刘伟把村上的党员干部和“盛京义勇”分成若干个小组,年轻力壮的男劳力到村疫情检查站工作,妇女纳入巾帼巡逻队在村里宣传,年老和年幼的在各自家附近的封闭路口巡逻。通过严密的网格化管理,做到全村抗疫工作无死角、全覆盖。

  “疫情不退,我们不退”,是巾帼巡逻队喊出的口号,她们巡村劝导村民不要聚集,不走亲访友,不搞家庭聚餐,外出戴口罩,勤洗手,勤通风,勤消毒。正是因为巾帼巡逻队的大力宣传,卡北村没有出现需要隔离人员。这支“哪里有需要、我们就到哪里”的巾帼巡逻队有着与北京“朝阳群众”“西城大妈”同样含金量的名字——“盛京义勇”,正如队长田娜所说,“村民对我们的信任,是我们最大的动力,能让村民生活更加安全、幸福,我们感到非常的自豪。”“盛京义勇+智慧警务”建设,在卡北村结出平安硕果,丰富了“枫桥经验”内涵。

  时值盛夏,被绿油油的原野环抱着的卡北村生机无限。刘伟告诉记者,为了合理地利用自然资源,改善辽河流域环境,促进经济发展,辽中区委、区政府正在重新打造卡北村码头,建设风景区,推进旅游产业发展。