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新民市:摊开网格“装户图” 打造综治大格局

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 杨清林 | 发布时间: 2020-03-25 08:35

  新民市公安局把传统的绘制“装户图”方式融入现代综治网格工作中,把“盛京义勇”志愿者与综治网格员相结合、驻村(社区)民警职责与村屯负责人职能相结合,构建村屯联防联控新格局。

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公安民警带领“盛京义勇”志愿者巡逻

  进入3月中下旬,农村开始春耕,企业陆续开复工,久居家中的村民走出家门,人员活动半径增大。自2月21日撤掉乡村疫情监测点后,如何做好“后疫情时期”村屯防控工作成为公安机关面临的新课题。

  地处沈阳西部的新民市下辖4个街道、4个乡、20个镇,农村人口占绝大多数,大小村屯星罗棋布。新民市副市长、市公安局局长曾彦告诉记者:“农村地广人稀,在疫情防控期间显现出特殊价值。‘后疫情时期’,我们要进一步放大这种价值。”

  “老办法”发挥新作用

  23张地图构成“群防群控示意图”,内容涵盖全镇9个行政村、23个自然屯,标注了3000多户农民家的具体位置。

  高台子镇在新民市北部,离城区8.5公里,辖9个行政村23个自然屯,有3633户11600余人,以农业生产为主。疫情防控期间,全镇设20个疫情检测卡点,公安机关、“盛京义勇”志愿者和全镇党员干部死看死守,阻击疫情。“现在固定检测点撤了,企业、超市、饭店相继开业,人员流动增大。我们镇里没有放松对疫情的排查工作,党员靠前,继续发挥‘盛京义勇’作用,对往来人员实行村上报备,镇党委指挥调度,镇卫生院把关,村医每人一档,一天3次测体温,不允许一丝懈怠。”镇党委书记邓国强说。

  简而言之,镇、村、屯党员和派出所无缝对接,依托大数据,对外地来高台子镇务工或投亲靠友人员实施100%疫情检测。

  在新民市公安局高台子派出所,记者看到,民警与“盛京义勇”志愿者绘制出23幅村屯“群防群控示意图”,勾勒出自然村屯内农宅分布,每10户标注守望岗位置。

  高台子派出所所长关俊峰说,这些“群防群控示意图”脱胎于10多年前民警手绘的村屯“装户图”,虽是“土味”老办法,但在疫情防控期间为基层排查堵控、管控疫情隐患起到了不小的作用。

  “比如某个自然屯一共78户人家,每10户设立一名‘盛京义勇’作为联络员,有情况第一时间向派出所汇报。同时包户的党员也及时传递信息。”关俊峰摊开“群防群控示意图”,23张地图铺满了桌面,涵盖全镇9个行政村、23个自然屯,标注了3000多户农民家的具体位置。在高台子镇张宝屯村獾子洞屯的“群防群控示意图”中,记者看到村里有8名“盛京义勇”志愿者,分别住在村东、西两端,形成两个守望岗,村委会位置也一目了然。

  “别看是老办法,仍然好使管用!”关俊峰介绍说,高台子镇在疫情期间取得了良好的防控成果。随着辖区内企业开工,棚菜种植区用工量增大,给基层疫情防控工作带来很大压力。前段时间,派出所的一名老民警把之前存档的户籍管理“装户图”拿出来,大家在此基础上,用手绘方式重新制版,增加了出入村卡点,“盛京义勇”守望岗,户长、组长联络人等标记,同时标注流动人口、暂住人口、返乡人员等多种信息。

  “一辆‘浙C’牌号(浙江温州)的小轿车停在村里,车内无人,一时也无法联系到司机。”高台子镇艾屯村一名“盛京义勇”志愿者巡逻中向派出所报告。

  “我们将车辆的发现区域在地图上用★来标记,目前镇里从外地回来的200多人都实现了一户一记录,不少一户、不漏一人。”关俊峰联系该村党员干部、户长、驻村民警立即赶去,同时通过公安数据系统查询到司机信息,仅用10分钟便找到司机,询问、取证、登记……随后对停车地和车辆进行消杀作业。

  为每一家企业定制“装户图”

  民警们用“脚板子”“笔杆子”“键盘子”绘制企业“装户图”。

  胡台镇紧邻沈阳市于洪区,是新民市的东大门,典型的城乡结合部,有1个社区、14个行政村、4个自然屯,常住人口32000余人,流动人口约60000人。镇上企业众多,新民市绝大多数企业都集中在这里。人口基数大,流动人口多,人员结构复杂,种种原因使胡台镇疫情防控工作更加艰难。

  新民市公安局胡台派出所组织村屯自治力量进行防控,紧密沟通辖区内的各家小区物业、内保单位、行业场所、特种行业等场所人员,宣传、招募、组织、成立“盛京义勇”巡逻队。现在胡台派出所共注册“盛京义勇”志愿者953人,其中社区类548人、治安类405人。在这953人的基础上,民警联合胡台社区及各村村干部,以“盛京义勇”志愿者为主要力量,在胡台辖区内成立18处防疫点、7处守望点,逢人必查,逢车必检。从1月25日到2月21日,平均每天排查人员1200多人次、车辆800多台次,协助查处10名违法行为人。

  “现在,我们给胡台镇19个社区村屯重新绘制了‘装户图’,又沟通专业制图单位对草图进行修改及制作。借鉴综治网格化模式,制定中心户长与‘盛京义勇’志愿者联防机制,民警与各村干部依托村屯‘装户图’,选定本村村民代表作为中心户长或者街长,每3条街安排两名‘盛京义勇’志愿者进行看护、巡查。以街为防控线,多条街联成防控面,对外来人员、外来车辆全面监控并及时向村干部、‘警务助理’、驻村警力、派出所汇报。”胡台派出所所长赵文锐说。

  胡台镇所有行政村内均有多家企业。“后疫情时期”,新民市要求继续外防输入、内防扩散,以严控疫情为主,同时确保胡台镇社会面稳定。胡台派出所对辖区企业数进行排查,实时汇总数据,在工作中及时发现并排除了各类风险隐患,确保各项抗疫工作落实到位。

  绘制村屯“装户图”不难,要给每一家企业做“装户图”却是极其庞大的工程。赵文锐带领30余人用“脚板子”“笔杆子”“键盘子”绘制企业“装户图”。

  越来越多的企业复工,出现最突出的问题就是用工荒。受疫情影响,许多企业复工后招不到工人,或是工人不敢回去上班。新民市东海三明电装有限公司是我省规模最大的汽车线束生产公司,民警张瀚文走访时发现,该厂的切压车间、组装车间、QC质检车间均缺少工人,生产线无法正常运转。张瀚文第一时间将此情况汇报给所长赵文锐。赵文锐协调新城管委会,同时要求社区民警通过社区微信群、“盛京义勇”微信群等多种平台为该公司进行宣传,不到一周时间,直接、间接帮助该公司招聘了20余名工人。派出所通过“装户图”了解这20余名工人的情况,并出具了无犯罪证明,缓解了车间的生产压力。

  确保疫情防控、企业生产两不误,胡台派出所做到了。

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派出所民警正在绘制村屯“装户图”

  绘制手绘地图 形成一道道“墙”

  “新民市正在推广‘群防群控示意图’,通过这张图形成一道道‘墙’,外防输入、内防扩散,做到农村基层疫情防控‘精细化’。”

  社会治安综合治理工作一直把提高人民群众的安全感、获得感作为根本的出发点和落脚点。疫情发生后,公安机关冲在抗击疫情一线,保护人民群众生命安全。

  “我们坚持党建引领,现在进入‘后疫情时期’,我们在党委、政府统一领导下,在充分发挥公安机关骨干作用的同时,积极探索村屯联防联控新方法、新途径。”

  曾彦说,新民公安着眼于社会治安综合治理大格局,着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,确保人民安居乐业、社会安定有序。为做好“后疫情时期”村屯联防联控,他们从基层基础建设做起,研究全市政法机关打造的覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的基层社会治理网格体系,确定具有公安特色的村屯联防联控工作思路。

  在抗击疫情中发展壮大的“盛京义勇”志愿者队伍,成为公安机关警力的重要补充,他们甘于奉献,延伸了公安基层基础工作的触角。而许多“盛京义勇”志愿者本身就是综治网格员。这是公安基层基础工作与基层社会治理网格体系的“焊点”,使公安机关村屯治安管理“装户图”与基层社会治理网格体系互相兼容,为新民公安探索“后疫情时期”村屯联防联控提供了高度契合点。

  “我们请村里老党员、老干部帮我们对标信息,绘制手绘地图,他们对村里的一草一木烂熟于心,对住户情况掌握零误差。”曾彦介绍,电子地图虽科技含量高,但绘制乡镇、村屯乃至居民组的分项地图研发周期长、费用高,面对疫情防控的急迫性,手绘地图更便于张贴、修改,方便快速印发到每个居民小组中。“新民市正在推广‘群防群控示意图’,通过这张图形成一道道‘墙’,外防输入、内防扩散,做到农村基层疫情防控‘精细化’。”

  在新民市,各乡镇、街道形成“农村防控网格+公安专业队”模式,将村干部、党员、网格员、巡防员、驻村组、驻村民警组织起来,形成大综治工作体系,共同参与疫情防控,实现群防群控。

  新民市公安局的疫情防控工作提升到了“大智治制”的高度。