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本溪:源头预防多元解纷促平安

来源:辽宁法制报 | 作者:周鹏 驻本溪记者 李滢乐 | 发布时间: 2020-12-25 10:35

  不久前,家住本溪市明山区的王女士通过“本溪评理说事”小程序,成功解决了自己遇到的烦心事。让王女士没想到的是,从申请调解到拿到经法院司法确认的调解协议书,她一趟法院都没跑。

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桓仁县黑沟乡把居民组长纳入人民调解员队伍

  “本溪评理说事”小程序是本溪利用移动互联技术,借助微信载体优势,秉持“遇事别犯难、我来解您烦”的服务理念,完全从基层群众的需求角度出发打造的矛盾纠纷源头治理在线平台,是本溪市加强矛盾风险事前防控的利器。

  不过,这还只是本溪市加强源头预防、多元化解矛盾纠纷工作的一个侧面。近年来,本溪市不断推进市域社会治理现代化试点工作,大力发展“五安工程”建设,开拓思路、创新手段,推进矛盾关口前移,从源头预防社会稳定风险。

  基层调解促治理

  “本溪评理说事”小程序实现了问题提交、在线受理办理、在线反馈解答的全闭环服务,既方便了人民群众,也提升了政府部门办事效能。

  “本溪评理说事”小程序,是在矛盾纠纷排查化解点位全覆盖的基础之上建立的。

  本溪市共推进建立乡镇(街道)个人调解室53个,全市460个村(社区)都设立了“村(居)民评理说事点”,点位的全覆盖让矛盾纠纷没有藏身之地。

  本溪市还在实践中探索形成了“4团3日”(4团,即班子成员调解团、老党员调解团、网格长调解团、居民朱春华调解团;3日,即观影日、理发日和读书日)、“党建+矛盾纠纷化解”等方法,开展源头预防和多元化解,一站解纷。

  如本溪市明山区新明街道程家社区就成立了“红色物业”调解室,由党建引领,驻社区公安派出所民警、街道司法所派驻社区律师、社区人民调解员组成联合调解小组,专门排查调处邻里、家庭等各类矛盾。

  一站解纷促和谐

  本溪满族自治县以四级网格和县、乡、村三级综治组织框架为基础,有效发挥综治和司法两条主线作用,形成了“四级排化、三层联动、两腿走路、一次解决”的工作机制,建立完善各行业专业部门调解组织和人民调解员队伍,即“4321+N”立体化矛盾纠纷调处机制。

  “我们在县、乡、村(社区)层面,由四级网格摸排线索,进行初调。解决不了的由村一级化解,叫一调。村里解决不了的,上报司法所调解,叫二调。司法所调解不了的,由县矛盾纠纷化解中心协调相关行业部门调解,叫三调。再调解不成的,还可以上升到政府常委会和县委书记办公会议及引导司法程序解决。”本溪县委政法委副书记王春瑞这样说。

  除了立体化矛盾纠纷调处机制,本溪市还充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用,推动完善诉调对接中心、“非诉讼纠纷调解中心”、公安派出所“调解室”、林权纠纷调解室、“道交一体化”平台、诉讼调解与商会调解对接工作机制和劳动纠纷调解联动机制等“一站式”矛盾纠纷化解平台,让矛盾纠纷排查化解贯穿于各个行业。同时,本溪市还加强综治中心规范化、信息化建设,推广“三代服务”,把矛盾纠纷解决在当地,最大限度实现“最多跑一地”。

  日常预防促平安

  市域社会治理面临着许多新情况新问题,不能“头痛医头、脚痛医脚”,这就要推进矛盾关口前移,从源头预防社会稳定风险。

  于是本溪市发挥人民调解第一道防线优势,持续深入开展矛盾纠纷排查化解工作,预防重大矛盾发生。

  桓仁满族自治县八卦城街道就探索实行了“网格精细化管理”模式,每个网格确定一名网格监督员、网格指导员、网格长、楼长、单元长,使得辖区内社会管理控制能力更强、社会管理服务水平更高,矛盾纠纷甚至能不出单元。

  今年,本溪公安机关推出了“千名民警联系百万群众”平安微信群暨“防输入、防反弹、保稳定、保发展”大走访活动,通过“线上+线下”的方式,民警能全面了解掌握社情民意,强化矛盾纠纷防范化解。

  本溪市通过规范矛盾纠纷研判常态化工作机制,面向村(社区)一线,努力将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。