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马不停蹄大阅兵 7个点位亮点多——沈阳市政法系统重点工作创新成果观摩拉练活动纪实

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 杨清林 邵小桐 任晓霞 文 记者 蔡冰 摄 | 发布时间: 2020-08-03 10:13

  “别看我83岁了,帮街坊邻里评理说事还是有点用的!就拿停水7天那事说吧,法院半年没能解决,我找当事人唠了两三个钟头,唠透了,说通了,解决了!”

  7月30日,沈阳市沈河区滨河街道红巾社区的“评理说事点”挤满了人,83岁的评理调解员金秀英向沈阳市委常委、政法委书记宋诚介绍自己参与评理说事调解纠纷的事儿,狭小的办公室内不时传出欢快的笑声。

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宋诚(右一)在沈河区滨河街道红巾社区与志愿者交谈

  这一天,沈阳市委政法委精心筹划、科学组织的沈阳市政法系统重点工作创新成果观摩拉练活动正式启动。此次拉练由宋诚带队,副市长、公安局局长杨建军,市中级人民法院院长段文龙,市人民检察院检察长张为,以及全市政法、信访系统部分领导,各县(市)区政法委书记一行40余人马不停蹄参观了市公安局扫黑办指挥部、市生态环保110综合管理平台、市公安局和平分局执法办案中心、和平区南市场街道八卦街社区、沈河区滨河街道红巾社区、大东区人民检察院、于洪区人民法院,所到之处亮点纷呈。

  8:35

  点位1:市生态环境局生态环保110综合管理平台

  8时30分,观摩拉练团从市委机关出发,经5分钟车程来到第一个点位,繁忙的生态环保110综合管理平台有序运行,每个工作人员都在自己的岗位上接电话、了解情况、整理材料、上报指挥中枢……

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参观生态环保110综合管理平台

  据了解,生态环保110综合管理平台于2017年7月1日开通,实现了环保诉求案件的无纸化办理、第三方考核、全过程公开。按照任务来源不同,工作程序分为派单程序和巡查程序,形成“百姓下单、环保接单、政府埋单、市民评单”的闭环系统。让数据多跑路、执法人员少跑腿,全市信访部门案件办理人员将主要精力放在了现场检查与执法上,案件受理、转办、考核、监督、评价、回访,闭合循环一律由第三方人员开展,充分提升了案件办理质量。

  观摩团成员移动鼠标点选案件,大屏幕立即显示该案件是一桩住宅严重挡光投诉,案件处理全过程公开,随时接受社会监督。

  亮点:全市生态环保系统目前有24人负责案件接听、转办、考核和回访,仅回访指标一项就由原来的不足10%提升到了100%。通过系统自动派单、集中评价回访的模式,全市环境信访案件办理效能得到提升。

  10:10

  点位2:市公安局和平分局执法办案中心 

  从浑南区到和平区,30分钟车程后,呈现在观摩拉练团面前的是和平公安分局执法办案管理中心醒目的18个字——“锻造办案铁军办铁案,锤炼执法标兵树标杆”。

  和平公安分局法制大队民警廖世豪说,执法办案管理中心功能涵盖人身安全检查、禁毒尿样检验、信息全项采集、手机采集及数据分析、涉案财物管理、提讯、研判指挥、合成作战、看守所和拘留所统一送押等功能。

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沈阳市公安局和平分局执法办案管理中心民警在进行正规化执法演示

  观摩拉练团成员见证了一名犯罪嫌疑人人身检查、个人物品拍照、嫌疑人确认签字、量身高体重足长、拍摄嫌疑人三面照以及采集指掌纹信息、DNA信息、手机SIM卡信息、计算机硬盘信息、虹膜和声纹信息等全过程。

  亮点:为防止审讯过程中信息不对称,该中心创新设立了讯问指挥室。指挥室将所有审讯室并联,可以对整个讯问过程进行实时监控和指挥,实现了基层指挥员对办案的零距离指挥,提高了审讯效能。

  11:10

  点位3:于洪区人民法院

  从和平区到于洪区,25分钟车程。到达书香茶韵包裹的于洪区法院,观摩拉练团在院史馆体会到厚重的法律文化,珍贵的照片、实物、文字,全景展示了于洪区法院50余载奋斗、传承、发展的历程。

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于洪区人民法院的成绩受到最高人民法院和群众的认可

  据介绍,于洪区法院始建于1964年5月25日,从第一任院长陈世山到现任院长李阳,始终以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍作为工作目标。该院2014年被评为省法院系统优秀人民法院,并记集体二等功;2016年被评为全国优秀人民法院;2017年被评为全国法院在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院、省人民满意公务员示范单位,并荣立省法院系统集体二等功;2018年被评为全国法院文化建设先进单位、北部战区五省涉军维权先进单位;2019年被评为省法院系统优秀人民法院,并记集体二等功。

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宋诚(左一)在于洪区人民法院观摩

  亮点:于洪区法院设有廉政警示教育墙。虽然自建院以来该院没有发生一起法官严重违法违纪事件,没有一名法官被追究刑事责任,但是廉政建设工作必须常抓不懈,因此该院建廉政警示教育墙并以此来警示全院干警防微杜渐、警钟长鸣。

  12:30

  点位4:和平区南市场街道八卦街社区

  观摩拉练团在于洪区法院稍事休息,经半个小时车程来到沈阳著名的八卦街。八卦街社区名称取自著名的百年八卦街景点,社区特点是“五多”,即老年人口多、外来务工人员多、弃管小区多、门市商户多、安全隐患多。5月29日,和平区“品质社区”建设试点工作正式启动,八卦街社区大胆创新、先行先试,“平安模块”试点建设取得了明显成效。

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党员在社区成为群众的表率

  一位社区工作人员说,前些日子网格员在巡查中发现南四经街77号楼停水,原来是二楼漏水将一楼淹了,一楼商户和二楼居民多次沟通协商无果,无奈之下关闭了水阀,导致整个楼停水。在网格员与社区调委会成员调解无效后,社区通过视频连线向法院求援。和平区法院龚法官从法律的层面向双方讲解得非常清晰,又提出了双方都能接受的调解方案,一楼商户主动打开阀门。这前后仅用了20分钟。

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社区志愿者已成为维护社会稳定的重要力量

  亮点:社区综治指挥中心通过“网格+综治”社会治理平台建设,多格合一,矛盾纠纷排查化解和特殊人群精准入格,实现“六联”工作目标,在智能安防、特殊人群管理、矛盾纠纷调处等工作中起到了重要作用。

  13:15

  点位5:市公安局扫黑办指挥部

  这是本次观摩拉练的重头戏,气势磅礴的电视片,惊心动魄的抓捕,斗智斗勇的审讯,一组组数字,高擎的利剑,庄严的国徽……尽情展现沈阳公安扫黑除恶的辉煌战果。

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沈阳市公安局扫黑除恶专项斗争工作开始便是冲刺

  沈阳市公安局扫黑办作战指挥部作为全市公安机关扫黑除恶专项斗争工作领导小组指挥调度机构,是衔接各级扫黑办和具体作战单元的关键枢纽,是发挥辅助决策、支撑体系作战、全面指挥调度、评估案件质效的重要核心。仅在“案件清结”方面,市公安局逐案成立了工作专班,采取市局领导包案、处级领导包干、工作队长包片的工作模式,抽调130名精干警力集中攻坚,由15名法制专家、20名案审骨干组建法制、案审专家团队,点对点地进行跟踪、指导。对重点案件全方位督导,进驻专案组,捆绑作战,同步上案。坚持并联式的办案模式,保持与市、区两级检法部门的沟通协调。坚持问题导向,针对涉黑涉恶重点案件,提请市扫黑办组织召开案件会商会议,对案件进行把脉会诊,解决疑难和分歧问题,形成共识,提升质效,保证了15起涉黑案件、全部涉恶案件如期完成了“清零”任务。

  亮点:挂图作战,张榜上墙,将任务、指标分门别类,实现成效成绩清单管理,进展进度节点管控。实现任务一目了然、效能一目了然、差距一目了然、问题一目了然,对需要加力推进,不断跟进措施的攻坚项目,做到心中有底、心中有数,确保上下一致,全局一体,集中发力,波次推进。

  14:10

  点位6:大东区人民检察院

  离开金戈铁马的扫黑办作战指挥部,观摩拉练团又来到大东区人民检察院。

  大东区检察院12309检察服务中心连续多年被最高人民检察院评为“全国检察机关文明接待室”,2017年被评为“全国文明接待室示范窗口”,2019年被省委政法委评为“全省政法机关服务营商环境示范窗口”。该院研发的公益诉讼大数据平台今年6月份正式上线运行,平台在设计理念、功能实现上均属于全国独创,上线一个多月时间,已向10个基层院推送了涉及19个区域的问题线索22个、风险点位研判报告13份,经调查核实,已立案和拟立案20件,转入跟踪监督线索50余条。目前已经引起了最高人民检察院和省人民检察院、省委、市委政法委的关注。

  亮点:公益诉讼大数据平台系统部署在一线检察办案人员的手机上,实时接收数据中心推送的案件线索。对每一条线索,系统都会提供线索来源和发案点位地理信息,而且会智能匹配一线办案中最需要的“负有监管职责的行政机关”的权责清单、所涉及法律法规规章的条目,甚至直接推送全国层面其他省、市已办理的相似案例供检察官参考,为一线办案提供最便捷、最强有力的办案辅助。

  15:10

  点位7:沈河区滨河街道红巾社区

  国家治理、基层社会治理,落脚点无不是关注民生。观摩拉练团参观的最后一个点位,是沈河区滨河街道红巾社区,红巾社区是典型的老旧小区,最小的住宅面积28平方米。毗邻五爱市场,租房户多、寄住人口多、老弱病残多,社会矛盾难免更多。红巾社区党委书记陈建国身材不高,头发花白,声音洪亮,介绍社区工作有条有理,头头是道。

  近几年来,红巾社区积极探索基层社会治理的新模式,以“特设”党支部建设为抓手,充分发挥党员在社会治理中的先锋模范作用;以“雷锋文化”建设为主题,充分发挥“两榜”好人在社区治理中的示范作用;以夯实志愿服务为动力,充分发挥志愿者在社区治理中的积极作用;以“评理说事点”建设为主线,充分发挥评理调解员在社区治理中的矛盾纠纷化解作用。

  社区德高望重的评理调解员金秀英说,她居住在这37年,人熟地熟,谁家有个大事小情的都逃不过她的耳朵。“评理说事点”里加她一共9个人,有民警、律师、禁毒社工、心理咨询师、退役军人及党员骨干等。大家共同的目的就是化解纠纷,增进和谐。

  亮点:以创新和发展新时代“枫桥经验”为主线,建立了“人大代表直通车”“一点一律师”和“信访代理事项服务站”的红巾社区评理说事新模式,形成了社区独特的“人人都能成为评理员,人人都能成为说事的人”的红巾工作方法。“评理说事点”的成立保证了百姓诉求及时传递、矛盾纠纷及时化解,进而打造了“小事不出社区、大事不出街道”的社会治理新格局。

  16:20

  总结:市委会议中心215会议室

  观摩拉练团结束7个点位参观活动,坐在一起,召开沈阳市委政法委2020年第二次全体(扩大)会议。宋诚说:“我们通过现场观摩拉练的形式,实地观摩了政法工作有关的7个点位,这些点位很有代表性、创新性,凸显了各自工作的特点和亮点,从不同侧面展示了全市上半年政法工作的成效,相信大家看了之后都会有新的启发和收获,也能获得一些可以学习借鉴的方法路径。”

  7月29日,沈阳市委召开了十三届十二次全会,市委书记张雷在报告中围绕“育新机、开新局”、夺取“双胜利”,对全市下半年以及今后一个时期的工作做出了全面的引领性的安排部署。7月30日,市委政法委举办观摩拉练、召开政法委员会全体会议,就是要深入学习贯彻市委十三届十二次全会精神,盘点上半年工作,部署下半年任务,推动全市政法系统更加有力有效地落实工作。

  宋诚要求全市政法系统要切实学习领会贯彻好市委全会精神,以此次拉练为契机,既要善于学经验,也要善于找亮点,更要善于出实招,切实将此次拉练活动中发现并展示的一些好做法、好经验在各地区、各单位推广开、扎下根,努力在全市政法系统形成百花齐放、百家争鸣的良好态势,切实推动全市政法系统各项工作再上新台阶。