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“老肖调解室”打通多元化解的“任督二脉”

来源:辽宁法制报 | 作者:驻葫芦岛记者 郑子超 | 发布时间: 2020-05-19 15:54

  今年年初,最高人民法院进一步明确了诉讼服务中心“2.0升级版”中多元化解工作“重中之重”的地位和具体要求。而早在2018年,葫芦岛市龙港区人民法院就已迈开了“步子”,筹划建立“大调解”工作格局。2019年,为进一步提高多元化解纠纷的层次和效率,该院又构建了以“老肖调解室”为中枢的多元化解综合体系。

  一个“老肖”

  盘活全区多元化解资源

  肖九思是“老肖调解室”的发起者和“室长”。2019年10月,从龙港区委政法委副书记岗位上退休的肖九思,积极投身到人民调解工作,与龙港区人民法院的6名人民陪审员组建了“老肖调解室”。

  “老肖调解室”并不是一个简单的法院调解“办公室”,而是盘活了龙港区所有调解节点资源,形成了系统化、网络化综合矛盾化解体系的中枢。“节点”即具有调解职能的社会组织,包括龙港区“八街一乡”的司法所和人民调解员等基层组织、人员;保险协会、医疗纠纷调解委员等专业行业调解组织;信访、行政机关的矛盾化解组织机构等。通过这些“节点”,“老肖调解室”把矛盾纠纷化解的触角直接延伸到社会的各个领域、一线,实现诉源治理。

“老肖调解室”为群众调解矛盾

  “老肖调解室”内,“老肖”(左二)正为群众调解矛盾

  以“老肖调解室”为中枢的多元化解综合体系,走参加社会综合治理、减少法院和群众诉累“两条主线”;利用在线人民调解平台和龙港区社会综合治理网格平台两个“平台”,实现社会矛盾诉源治理和减少法院人少案多矛盾的“两个目的”。

  “凝智慧,聚合力,有诉必应;系民心,减诉累,排忧解纷”,是“老肖调解室”的核心功能。凝智慧,就是凝聚法院的智慧、科技的智慧以及法官和调解员多层次的智慧;聚合力,合的是社会各多元化解节点的力量;有诉必应,“应”是指诉有回声。系民心,是根植于为人民司法,让群众切身体会到司法公正;减诉累,是减少法官和群众的诉讼负累和成本;排忧解纷,是指彻底化解矛盾纠纷。

  一个“门诊”

  完成调解、立案、速裁全流程

  在“老肖调解室”的墙上,悬挂着一幅“老肖调解室”开展矛盾纠纷多元化解工作流程图,线条简单明朗,案件走向环环相扣。“这样一个简单易操作的‘流程图’,清清楚楚地体现了多元化解节点与调解室以及法院诉讼的走向、流程处理关系。”龙港区法院副院长高恩思说。

  矛盾纠纷通过电话、网络联系到“老肖调解室”,“老肖调解室”组织员额法官、法援律师、特邀调解员、法院聘任调解员通过“两个平台”进行线上适时调解。能当场化解的,可以进行司法确认、出具调解书;不能即时化解的,引导进入法院诉讼,当事人可以立“诉调号”,在此流程中当事人同意调解的,再次进入“老肖调解室”,而这一环节的调解是法院内部的法官、律师、人民调解员调解,调解成功出具调解书,履行出具撤诉裁定;对于调解未成但事实清楚、证据充分的案子,转入速裁法官团队速审速裁;疑难案件,分至综合审判团队。经过流程中的“层层分流”,实现了能调则调、简案速审、繁案精审的“门诊室”办案。

  数据显示,2018年,龙港区法院民商事法官人均结案410件,2019年,下降到300件,今年计划下降到260—270件,大大减小专业审判团队人少案多的矛盾压力和人民群众的诉讼负累。

  一张“蓝图”

  用科技化、现代化“武装”

  值得一提的是,从年初正式启动运营至今,“老肖调解室”调解了26件案子,全部采用的是线上调解方式。“‘老肖调解室’筹建的时候,我们就强调要用科技化、现代化‘武装’,事实证明,我们做到了。”肖九思说。

  在今年疫情防控形势最严峻的时候,“老肖调解室”的法律服务并没有缺位,“全线上调解”的方式,检验了调解室科技化、现代化的武装成果。在调解两起信用卡透支逾期案件时,由于疫情,当事人在外地回不来,无法线下见面调解,肖九思与当事人双方沟通后,向双方推送了多元化调解平台小程序二维码,指导双方注册登陆,进行视频邀请在线调解,成功地完成了异地远程调解。

  肖九思说,调解室包括他在内的7名人民调解员,大部分都已五六十岁了,但他们依然在学习,紧跟时代潮流,提高为人民群众服务的能力。