作为我省唯一国家级涉企行政检查精准化规范化试点城市，去年12月以来，朝阳市按照司法部统一部署，立足本地实际，通过制度重塑、模式创新、柔性赋能，在“无事不扰”与“精准监管”之间找准平衡，以规范化、精细化、人性化执法，为企业高质量发展保驾护航，交出了亮眼的试点改革答卷。

朝阳市召开涉企行政检查精准化规范化试点工作部署推进会   （受访者供图）

　　筑牢试点硬核底气

　　2024年，国家规范涉企行政检查相关意见印发后，朝阳锚定优化营商环境核心目标，将规范涉企执法作为激发市场活力、推动高质量发展的关键抓手。2025年4月，辽宁省启动规范涉企执法专项行动，朝阳顺势发力，直面企业反映强烈的多头检查、重复检查、随意检查等痛点难题。

　　该市聚焦治理理念滞后、制度机制老旧等根源问题，开展市县两级126个执法部门近五年涉企执法案卷“起底式”大排查，全面梳理整改执法突出问题。坚持破立并举、标本兼治，健全执法全过程记录、责任追究等长效机制，出台涉企行政检查“十不准”、标准化执法工作指引，为执法行为划定红线、统一标准。同时，朝阳聚焦执法队伍能力提升，创新开展执法人员“大比武”活动，以赛促学、以练促干，让规范执法、依法履职的理念根植于心、外化于行。一系列靶向施策、务求实效的改革举措，让朝阳的执法规范化建设成效凸显，成功赢得司法部、省司法厅认可，为承接国家级试点筑牢坚实基础。

　　实现无事不扰精准赋能

　　试点推进过程中，朝阳创新构建全链条闭环监管体系，重塑涉企检查底层逻辑，真正让监管有力度、服务有温度。该市推行“检查计划周报送”机制，每周由各执法部门上报检查计划与执行情况，市司法局统一审核筛查，重点排查跨部门重复检查、违规时段检查等问题，提前协调化解监管冲突。依托该机制，市场监管、消防等多部门常态化开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从源头杜绝多头扰企。

　　为最大限度保障企业正常生产经营，朝阳创新设立“非现场监管期”，明确每季度前两个半月除特殊紧急情形外，原则上不开展入企检查，将常规检查集中至季度最后15天。依托大数据监测、无人机巡查、在线监控等科技手段，推行“远程监管、无感检查”，实现“能远程不入户、能数据分析不现场打扰”。

　　在此基础上，全市建立企业分级分类监管体系，结合经营状况、信用等级、违规记录等，将企业划分为低、一般、高风险三类，实行差异化监管。同时，全面推行“扫码入企”制度，执法人员需亮码核验身份权限，检查全程留痕、全程可溯，彻底杜绝暗箱操作，让执法全程透明规范。

　　改革红利惠及市场主体

　　朝阳坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，依托“四清单一基准”包容审慎监管体系，推动执法从“刚性惩戒”向“柔性纠偏”转变。针对企业轻微违法、首次违法、无危害后果的行为，摒弃“一罚了之”，优先采取说服教育、约谈指导、限期整改等柔性方式，助力企业合规经营。辖区一家小超市因张贴“最好吃的蛋挞”绝对化用语招牌涉嫌违规，执法人员核查发现其违法情节轻微、无危害后果且主动整改，依法作出不予处罚决定，以温情执法守护小微企业发展。

　　规范透明、精准暖心的执法环境，让市场主体获得感持续攀升。企业负责人纷纷表示，如今执法检查频次大幅减少、流程公开透明，企业得以卸下迎检负担，专心深耕生产经营。数据显示，试点以来，全市入企检查月均频次下降36.84%，累计开展跨部门联合检查61次；明确23个部门190项涉企检查事项，实现“清单之外无检查”。

　　目前，朝阳已构建起“联合检查、精准监管、柔性执法、全程监督”的完整体系，下一步，朝阳将持续固化试点创新成果，完善制度体系、升级监管平台、健全监督机制，全力打造可复制、可推广的涉企执法规范化“朝阳经验”，以法治赋能区域营商环境持续优化。

　　详情点击：辽宁日报