本报讯  12月23日，沈阳市政府新闻办公室召开“沈阳市生态环境助企发展”新闻发布会，会议通报全市生态环境执法领域优化营商环境、助企发展工作成效。通过执法优化、审批提速等举措，推动生态环境部门从“监督员”向“护航员”转变，有效降低企业制度性交易成本，提升企业获得感和满意度，为全市经济高质量发展筑牢生态根基。

　　在执法领域，沈阳通过大数据赋能构建风险预警模型，对排污许可到期、监测数据超标等风险点对点推送提醒，累计预警1905条异常数据，帮助495家重点企业提前规避违法风险。同时，推行差异化监管，将816家守法良好的企业纳入正面清单，开展非现场检查406家次；对首次轻微违法企业免罚41件，免罚金额643.18万元，并通过整改跟踪确保“免罚不免改”。通过统筹合并执法任务，全市执法检查次数同比减少5099家次，降幅达47%，切实减轻企业迎检负担。

　　审批领域推出“态好办”小程序和“环保护航服务包”，为企业提供全周期服务。小程序上线三个月已解决20余家企业审批诉求；服务包覆盖73项高频事项，为595家企业配备专员专班，实现“一次不用跑”。推行环评与排污许可“同步受理、并联办理”，对同类小微项目实行“打捆审批”，190个环评项目实现“即来即办”，并联及打捆审批项目65个，全市重点项目完成环评手续1955个，审批效率显著提升。

　　建立“八严格、八不准”准则；开通扫码评价、专线监督等渠道，累计收到企业反馈4099条，满意率超99%。执法全程接受社会监督，保障企业合法权益。沈阳市生态环境局表示，将持续深化执法改革与服务创新，完善监督执法正面清单管理，细化包容免罚情形，同时加强对免罚企业的整改指导，推动线上线下服务一体化融合，筑牢生态根基，助力沈阳高质量发展。

　　【答记者问】 

　　问：沈阳市生态环境部门在推行柔性执法过程中，符合哪些情形的企业可以享受免罚政策？实施免罚后，如何确保企业切实整改环境问题，而不是“一免了之”？

　　沈阳市生态环境保护综合行政执法队相关负责人：沈阳市生态环境部门在柔性执法中，对符合以下三类情形的企业可不予处罚：一是首次违法的企业，之前没有过环境违法行为记录；二是无主观过错的企业，即企业已经尽到了合理的注意义务，违法行为的发生并非故意或重大过失导致的；三是违法行为显著轻微的企业，且没有造成危害后果或危害后果轻微并及时纠正的。

　　免罚后为确保问题整改，采取多项措施：现场出具书面整改指引，明确要求与时限；建立整改台账，对企业整改情况进行跟踪检查，确保企业在规定时限内完成整改；对困难企业提供技术帮扶，制定科学合理的整改方案；将免罚企业纳入重点监管，增加检查频次；将免罚案例和整改情况按行业进行推送，引导同行业企业规范环境管理。目前，41件免罚案件整改完成率达100%。

　　问：“环保护航服务包”是沈阳市生态环境部门优化审批领域营商环境的重要举措，企业如何申请纳入护航服务名单？纳入后，企业具体能享受到哪些实实在在的服务？

　　沈阳市生态环境保护综合行政执法队相关负责人：企业可通过两种途径纳入名单：一是由部门主动筛选纳入（首批595家重点项目及民营企业）；二是企业可以通过官方网站、“态好办”审批服务小程序、政务服务大厅等平台自主申请。

　　纳入后能享受“一包三专”服务：“一包”是指涵盖环评审批、排污许可等17项指引服务包；“三专”包括配备跑办专员对接日常需求、解困专班协调复杂问题、专家组提供技术支撑。同时承诺“送上门、即时达、全程办、不用跑”服务，并通过“双监督”机制保障廉洁高效。目前正在开展护航专员培训工作，培训完成后将全面启动对接服务。