营口市鲅鱼圈生态环境分局总支部委员会牢牢把握“党建引领业务、业务彰显党建”工作主线，深化“党建+营商环境”深度融合模式，以“邀约制”服务为抓手，以“预防式”执法为路径，推动党建工作与营商环境优化同频共振、互促共融，实现从“监管为主”到“服务引领”的转型升级。

　　从“事后处罚”到“事前预防”

　　2024年年初，鲅鱼圈生态环境分局率先推行“企业邀约制”服务模式——企业可主动“点单”，预约环保政策解读、技术指导、风险排查等服务。由局领导带队，组织精干力量及专家组建政策服务团队“接单即办”，上门送法律、送政策、送技术，与企业负责人面对面交流，详细了解企业生产经营状况、环保设施运行情况以及存在的困难和问题。政策服务团队对企业环保手续办理、污染治理设施、污染物排放、环境风险防控等方面进行了全面“体检”，帮助企业查找环境管理中的薄弱环节和风险隐患。近两年来，政策服务团队累计邀约上门服务60余次，帮助企业解决环保手续办理、污染治理设施升级等实际问题90余个，推动执法理念从“被动监管”向“主动邀约”全面升级。

　　从“刚性执法”到“刚柔并济”

　　在坚持严格执法的同时，注重“刚柔并济”，改进传统监管模式，积极搭建与企业沟通交流的平台，提供精准化、个性化的环保服务；同时积极推行“包容审慎”监管，对因非主观故意或不可抗力因素造成的环境违法行为，依法从轻或减轻处罚，为企业发展营造宽松的环境。此外，分局开展“环保政策进企业”主题党日活动，发放《企业环境管理指南》等资料100余册，现场解答疑难问题100余条，帮助企业打通政策落地“最后一公里”，为企业提供精准指导，既守住环保底线，又为企业留足发展空间。

　　从“单向监管”到“预防帮扶”

　　分局将工作重心前移，不再一味地“单向监管”，而是推行“预防式执法”。对在邀约制服务中发现的问题，制定“一企一策”整改方案，帮助企业制定切实可行的整改措施，明确整改时限和责任人，并建立问题台账，跟踪整改进度，确保问题整改“件件有着落”。企业对监管的措施能够充分理解，对处理的结果也能欣然接受。“邀约制”帮扶活动得到了企业的一致赞扬，使执法的阻力显著减少，实现“环境效益”与“经济效益”双赢。

　　鲅鱼圈生态环境分局将继续把党建工作全方位融入生态环境工作，以党建引领业务方向，常态化开展企业“邀约制”帮扶活动，接受更多的企业邀约，与企业结成帮扶对子，送服务上门，“心贴心，手挽手”提供切实可行的解决方案。