“多亏了市司法局的监督，不仅撤销了错误处罚，还帮我们挽回了上百万元的损失！”近日，沈阳某企业负责人在接受记者采访时，仍难掩激动之情。原来，该企业因被执法部门违规撤销许可手续并处罚款，经沈阳市司法局调查核实后，执法部门被责令整改，企业避免了重大经济损失。

　　这是沈阳市构建全链条闭环个案监督体系的一个生动缩影。沈阳市将个案监督作为规范执法行为、保障企业合法权益的重要抓手，通过政治引领、精准施策、成果转化“三步走”，打造了权责清晰、运转高效的监督工作体系，为优化营商环境提供了有力法治保障。

　　高位推动

　　构建“三位一体”监督架构

　　“市委、市政府高度重视规范涉企行政执法专项行动，主要领导亲自谋划、亲自调度，推动规范行政执法，强化个案监督工作走深走实。”沈阳市司法局相关负责人告诉记者。

　　走进沈阳市行政执法监督工作专班办公室，来自市纪委监委、市公安局、市生态环境局等单位的业务骨干正在紧张工作。“我们通过对跨部门、跨专业力量的有机整合，搭建‘执法—监督—执纪’三位一体工作架构，根据个案监督中案件的特点、性质和复杂程度，按需启动专题研讨会，制定相应的监督策略，确保监督精准有效。”沈阳市司法局执法监督处处长罗荣宇告诉记者。

　　记者了解到，沈阳市还创新建立了多部门协同机制，与政府督查、行政复议、行政诉讼、12345平台实现信息共享。“就像给行政执法装上了‘监控探头’，任何不规范行为都难逃法眼。”罗荣宇形象地比喻道。

　　精准施策

　　闭环管理让监督不留死角

　　“您好，这里是行政执法监督服务热线，请问有什么可以帮您？”在市12348法律服务热线中心，接线员正在耐心接听企业来电。这条热线与网上信箱、执法监督窗口等渠道，构成了全覆盖的监督网络。

　　“过去企业遇到执法问题常常投诉无门，现在渠道多了，效率也高了。”市司法局与市工商联合作向300余家企业开展问卷调查，针对重点整治问题，从市场主体视角精准挖掘执法痛点，靶向指引涉企行政执法问题。

　　在案件处理上，沈阳市建立了全流程闭环管理体系。记者翻阅案卷看到，从立案到回访，每个环节都有详细记录。罗荣宇说：“我们不仅查案卷，更要深挖问题根源，确保整改到位。”

　　成果转化

　　从“一案之改”到“一域之治”

　　在某区汇置尚岛小区违建案中，监督人员调查发现，某区出台的《违法建设处置工作细则》存在处置主体错误、程序违规、未履行备案程序等问题，与《中华人民共和国行政强制法》等上位法明显相悖。在执法监督过程中，市司法局责令该区撤销该《细则》，及时纠正制度偏差。“这不仅是纠正个案，更是维护法治统一。”参与调查的监督员表示。

　　不仅如此，沈阳市还将监督成果转化为制度。记者在《沈阳市涉企行政执法案件经济影响评估实施办法》中看到，明确要求行政执法过程中，必须对企业可能产生的经济影响进行分析评估，最大限度降低对企业负面影响。据统计，该制度实施后，全市受益企业7210家，累计修复企业行政处罚信息2331条。

　　“以前老字号认定没有标准，现在《‘沈阳老字号’认定服务管理办法》让申报有章可循。”老字号企业代表李经理感慨道。这些制度的出台，正是源于监督中发现的问题。

　　“监督不是目的，护航发展才是根本。”沈阳市司法局负责人表示，下一步将继续完善监督体系，让行政执法既有力度又有温度，为沈阳全面振兴新突破三年行动提供坚实法治保障。