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繁简分流改革让公平正义提速增效——大连中院民商事案件繁简分流工作机制实施一年效果显著

来源:辽宁法制报 | 作者:李丹 驻大连记者 王怀实 | 发布时间: 2021-01-14 10:52

  “没想到打官司也能这么快,从案子立案到拿到判决书就用了4天时间。交完材料不久,法官就组织开庭,一会儿就拿到了胜诉判决书,这下可以放心回家过元旦了!”

  2020年12月30日,在短短10分钟的庭审后,当事人姜女士拿到了当庭出具的判决书。这是大连市中级人民法院民商事案件繁简分流工作机制实施一年来,实现简案快审、繁案精审的一个缩影。

  2020年,大连市中级人民法院新收民商事案件10004件,分流简案5222件,简案占比52.2%,简案结案率达98.56%,平均审理天数27.45天,交出了一份骄人的成绩单。

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简案快审庭审现场

  优化资源配置 三类办案团队精准“定位”

  2020年以来,为进一步优化司法资源配置,大连中院根据案件类型及复杂程度,以“快办案”“细办案”“精办案”为核心,完善分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制,深化“分流、调解、速裁、快审”机制改革,先后出台了《关于进一步推进案件繁简分流的实施意见(试行)》《繁简分流案件流程操作规范》《大连市两级法院关于深化“分调裁审”机制改革的实施办法(试行)》等文件, 带动从随机分案的“混合车道”驶入精准繁简分流的“高速路”。

  “我们首先在民商事部门施行案件繁简分流,按照院、庭长办理繁案,速裁团队办理简案,其他法官办理普案的基本原则,探索‘二审速裁’新路径。”大连中院审判管理办公室主任刘勇峰介绍说,大连中院在民商事审判庭分别建立快审速裁团队和普案团队,细化工作任务,确保各类型团队发挥不同的作用。“快办案”的快审速裁团队,集中负责快速办理所有简单案件;“细办案”的普案团队负责办理案情相对复杂、当事人对抗激烈、调解结案效果更好的案件;“精办案”的院、庭长审判团队主要负责办理重大疑难复杂案件和再审案件,实现人员精细化管理、诉讼高效运行。

  创新工作思路 准确“把握”三大关键点

  为快速推进繁简分流工作,大连中院全面分析影响繁简分流改革的难点,通过准确把握案件分类、庭审程序和裁判文书三大关键点,着力提升繁简分流改革效果。

  做好繁简分流,科学分类是第一步。大连中院要求实行繁简分流的审判部门结合工作实际,制定繁简分流工作方案,确定繁简分流案件识别标准,根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素,确定繁案、简案范围。

  “我们通过信息化手段,借助智能化辅助系统,利用已经确定的繁简分流审查标准,系统将自动辅助提取相关指标的数据项,实现快速定位案件难易度、科学调配和高效运用审判资源的目的。”大连中院审判信息管理处工作人员张守栋说。

  在庭审程序和裁判文书方面,大连中院明确速裁案件可以简化庭审程序,采取直接进行质证、焦点辩论等实质审理或“询问”方式审理;对速裁案件裁判文书,可采用令状式、要素式、表格式裁判文书格式,且符合文书上网公开要求。同时,大连中院为每个速裁团队配备了专门的高清数字法庭,加强信息化装备配置,优先实现全程录音录像、庭审上网公开、庭审语音智能转写、合议庭评议音字智能转换等功能,确保法官高效率开庭。

  运行速裁机制 呈现“三升两降”良好势头

  民事审判第三庭作为大连中院繁简分流试点部门,于2019年年末率先成立了快审速裁团队。2020年,民三庭快审速裁团队共审结简案1872件,3名员额法官结案数均在500件以上,开创了大连中院结案数新纪录,其中,王慧莹法官个人结案570件,结案率达100%。

  大连中院民三庭副庭长丁大勇介绍:“民三庭共有员额法官18名,其中,快审速裁团队有员额法官4名,仅占全庭员额法官的22.22%,快审速裁团队以全庭不足四分之一的人员,办理了近三分之二的案件。”

  “繁简分流使简案集中由少数人办理,多数审判人员可专心研究疑难繁杂案件,更加科学、更有效率。”大连中院民三庭快审速裁组法官王慧莹说。

  据了解,大连中院实行繁简分流以来,建立了审管办牵头,民事、商事案件先行试点,行政案件有序推进,刑事、执行案件后续跟进的工作模式,各业务部门具体负责的繁简分流工作推进机制。截至目前,该机制已在民商事部类、行政部类案件中推行,用26.2%的法官审结了52.2%的案件数。

  速裁机制的运行,使简单案件程序相对简化、流转更加迅速、审判更加高效,审判绩效呈现“三升两降”的良好势头,结案率、服判息诉率、调解撤诉率大幅上升,存案数、案均结案天数大幅下降,繁简分流、各行其道,实现了齐头并进、相互促进的良性循环。

  “推进繁简分流改革不只是审判方式和工作机制层面的改革,还涉及到审判机制和管理方方面面,不仅能够兼顾公正和效率,还能让人民群众在参与司法的过程中,切身感受到公平正义带来的满足感和获得感,切实提升司法公信力。” 大连中院党组副书记、副院长梁军说。