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大连金普新区党工委政法委统筹协调,推动法院与政府职能部门开展协作联动——“府院联动机制”盘活烂尾楼盘

来源:辽宁法制报 | 作者:驻大连记者 王怀实 | 发布时间: 2020-11-06 10:12

  记者日前获悉,大连市金普新区针对烂尾楼盘引发的社会矛盾,加强统筹协调,探索建立涉执行案件停工在建工程处置“府院联动机制”,促进了“诚品格调”项目等一批同类案件的较好解决,取得了良好的社会效果和法律效果。大连市中级人民法院将“诚品格调”案处理经验进行总结提炼后,提请大连市政府专门印发《关于建立涉执行案件停工在建工程处置府院联动机制的通知》,在全市范围推广。

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“诚品格调”购房者在逾期交房约谈笔录上签字

  全力解民生之忧

  “诚品格调”小区坐落在大连经济技术开发区金马路黄金地段,毗邻安盛商圈,坐拥双重点学区,一开盘就销售火爆,吸引了大量购房者。为建设该项目,道尔置业公司于2014年12月以“诚品格调”项目的土地使用权和在建工程为抵押担保,向红岭创投电子商务股份有限公司借款1亿元。2015年6月,道尔置业公司出现重大财务危机,“诚品格调”小区在建项目停工,售楼处人去楼空,导致105名业户无法按时入住,91名购房者未能如期签订购房合同,直接影响到群众的生活和切身利益,购房群众对此反映强烈。

  金普新区党工委政法委坚持把以人民为中心作为新时代政法工作的根本政治立场,直面群众关心、关注的矛盾纠纷,认真听取群众诉求,多次召集相关部门了解案件详情,做到案件清、底数明,为明晰解决思路、探索解决办法奠定了基础。面对群情激愤的群众,区委政法委配合相关职能部门共同做好接访工作,向群众释案析法,细致做好群众思想工作,有效缓解了群众的激烈情绪,得到了上访群众的理解,表示愿意走法律程序解决问题。

  协调联动化纠纷

  面对社会矛盾风险跨界性、关联度越来越强的新形势,只有坚持系统思维、协调各方职能、形成齐抓共管的工作格局,才能提高矛盾纠纷防范化解的整体效能。由于红岭创投电子商务股份有限公司将道尔置业公司起诉至大连中院,为了快速有效化解矛盾,金普新区党工委政法委积极与大连中院沟通,协调将涉及道尔置业公司的所有执行案件指定给大连经济技术开发区人民法院集中管辖,得到了大连中院的大力支持,从程序上为案件快速推进铺平了道路。

  同时,在金普新区党工委政法委统筹协调下,推动法院与政府职能部门开展协作联动,有效建立“府院联动机制”,公安机关积极配合法院做好相关案件执行安全保障工作;案件相关资产拍卖后,土地、房产和税务登记等部门为买受人和购房者办理变更登记,为项目续建扫清障碍;其他相关部门严格依法履行相应职责,积极配合做好信访风险稳控工作,形成了化解社会矛盾的工作合力。

  创新思路解“死结”

  新形势下,政法工作面临新课题、新挑战、新要求,必须做到与时俱进、求新求变,以新颖独到的方法破解难题。面对“诚品格调”项目的债务“死结”,经过反复研究案情,开发区法院按照破产重整的新思路,将“诚品格调”项目整体进行网络司法拍卖,在拍卖公告中告知竞买者需继续按照规划开发楼盘,并另行支付退房款、违约金和工人工资,保障购房者和劳动者合法权益,“一揽子”解决企业逾期交房和拖欠工人工资等社会问题。司法拍卖中,一家公司最终以1.2亿元的价格取得该楼盘的土地使用权及在建工程的所有权,承诺继续按照原规划开发楼盘,保证项目的完整性。同时,另行拿出3000万元退还购房款和支付工人工资,案件成功执结。“一揽子”兑现了近 200名购房者、10多名劳动者和多个一般债权人的合法权益,不仅解决了投资方和开发商的债权纠纷,还使项目得以继续开发建设,彻底解决了逾期交房和工人工资等一系列社会问题,取得了良好的法律效果和社会效果。目前,“诚品格调”小区顺利竣工并完成交付,购房业户陆续入住。

  实践证明,始终把人民群众摆在最高位置,倾听群众诉求呼声,把握矛盾的关联性、整体性,统筹协调各方职能,以创新的思路和举措依法有效盘活企业资产,既能有效化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,也能使烂尾项目起死复生,助力经济高速发展。