8月，午后的马路热浪滚滚，外卖骑手电动车的车轮碾过街巷，车筐里放着一本薄薄的彩色小册子，封面上“新就业群体关爱服务手册”（下称服务手册）几个字不算起眼，里面却印满爱心驿站点位、联系电话、服务事项等便民内容。

　　这本小册子是由省委社会工作部牵头，统筹全省各县（市、区）结合本地实际编制下发的，虽是薄薄一本，却串联起全省上万处服务阵地，把《辽宁省关爱服务新就业群体十一条措施》里的一条条政策转化为看得见、找得到、用得上的现实服务。

　　从省级层面统筹谋划，到各市立足地域特点细化落地，暖“新”政策被送到了新就业群体手中。奔波在外的外卖骑手、快递员、网约车司机、货车司机在赶路谋生的同时，真切触摸到城市的温度。服务手册，架起政策供给与群众需求之间的桥梁，见证着辽宁把关爱新就业群体举措落到细微之处，凝聚起推动全面振兴的“新”力量。

　　编制服务手册，不是简单把省级文件原文照搬下发。省委社会工作部立足全省新就业群体流动分散、诉求多元的现实特征，锚定《辽宁省关爱服务新就业群体十一条措施》明确的权益保障、阵地建设、技能提升、心理关怀等重点方向，扛起牵头统筹职责。

　　前期，全省社会工作系统工作人员下沉商圈、配送站点、货车停靠点，面对面和骑手、司机等新就业群体交谈，收集整理一线真实诉求，将反映的吃饭难、休息难、维权咨询找不到门路、不清楚就近服务点位等现实问题全部梳理汇总。结合全省各地产业布局、新业态分布差异，明确服务手册编制框架，指导各县（市、区）摒弃“千篇一律”模板，立足本地资源禀赋梳理服务阵地、便民项目、联系渠道。

　　经费保障同步跟进，2026年，省委社会工作部争取省管资金800万元，持续加强新就业群体爱心驿站建设。会同移动公司推出新就业群体专属“暖新”电话卡，把每月79元的套餐下调至41元，切实降低从业者通信开支。推动5003个社区生成专属报到二维码，张贴在党群服务中心与各个爱心驿站，新就业群体扫码完成身份认证，简化小区配送通行流程。参与随手拍、志愿服务还可以积攒积分，兑换流量与生活券等。

　　全省推进“双站长”试点，沈阳、大连率先探索“小哥进社区、书记进站点”，社区党委书记与站点站长共管爱心驿站，一头收集骑手急难愁盼，一头对接部门资源，推动问题处置。截至目前，已有392个社区和503个网约配送站点建立合作，累计解决各类实际困难300余件次，骑手上报各类安全隐患1900余件次。

　　“服务手册就是一张为新就业群体量身定制的便捷地图。”省委社会工作部“两企三新”党建工作处负责人介绍，省级做好顶层设计，定方向、明原则，各县（市、区）填充本土内容。沈阳把年度基础体检、小哥学院培训写进手册；大连标注“双站长”驿站、积分兑换商户；抚顺重点标注新就业群体子女托管服务；丹东列出上百处友好小区、小哥食堂点位；阜新把技能培训、一站式调解中心信息清晰列明。

　　一册在手，服务可循。服务手册印制完成之后，通过党群服务中心、快递站点、爱心驿站、商圈网格多渠道发放到新就业群体手上。像热饭、咨询维权、报名培训等需求，翻开册子，就能找到去处、找到联系人。

在沈阳市大东区龙之梦商圈党群服务中心，讲师现场指导学员心肺复苏实操动作。

　　拓场景

　　商圈里打通现实堵点

　　沈阳市大东区龙之梦商圈，人流车流终日不息，大批外卖骑手、快递员在这里穿梭往来。曾经，办理健康证要停工跑医院，排队体检要耗费大半天，直接影响接单收入，是大家反复提及的烦心事。

　　“听说这里能办健康证，现在还能办吗？”“能，您先登记一下。”拿到服务手册时，外卖骑手的这个诉求马上得到了商圈党群服务中心工作人员的响应，商圈党群服务中心把服务端口向前移，联动体检机构把健康证办理点位直接搬进商圈。新就业群体不用往返医院，在商圈内就可以完成登记、体检、审核、发证整套流程。

　　“以前办健康证要停工跑医院，一上午接不了几单，现在楼下就能一站式办好，省钱又省时间！”外卖骑手段江鹏接过刚打印出来的健康证，言语里满是欣慰。

　　走访交流时，不少骑手吐露另一份顾虑：在路上经常遇到路人晕倒、磕碰受伤，有心伸手帮扶，却不懂急救知识，害怕处置不当不敢上前。商圈党委对照服务手册列出的服务项目，对接红十字会开设小哥学院应急救护课程。理论讲解搭配现场实操，讲授心肺复苏、创伤处置等急救知识，培训结束开展考核，给合格人员颁发CPR+AED心肺复苏培训证书。今年6月、8月，先后组织两场专题培训，让奔波街头的骑手成为商圈流动的应急守护者。

　　一次次服务拉近党群距离。“在这里有人倾听我们的想法，有人关心我们的生活，真切感受到了归属感。”不少骑手由衷感慨。

大连市沙河口区西安路街道永吉社区外卖骑手专干叶明星在“吉骑·幸福家”新就业群体党群服务中心，发放免费矿泉水。

　　聚合力

　　双向奔赴激发治理活力

　　大连市沙河口区西安路街道，商圈楼宇鳞次栉比，“吉骑·幸福家”新就业群体党群服务中心就坐落于此。该中心作为服务驿站，其地址、服务项目、活动时间在服务手册上标注得清清楚楚。

　　“双站长制”在这里落地生根，西安路街道永吉社区党委书记、居委会主任高慧君与骑手站长王明月共同负责驿站。每个月第一周的周四是红色骑手党支部固定活动日。骑手例会上，社区党委书记简短宣讲政策，骑手站长安排业务规范，利用碎片化时间把党的声音传递给从业者。今年7月17日，王明月成为正式党员，大连市委社会工作部部长为以他名字命名的骑手志愿服务队授旗。

　　驿站墙上贴着积分榜，上报安全隐患、参与环境整治、开展便民帮扶都可以积累对应分值，凭借积分能够兑换辖区如意联盟商户提供的各类实物与服务。

　　“上个月我用积分换了个手机支架。我报了3次隐患，一次是井盖没了，一次是路上有隐患，还有一次是楼道灯坏了，都是顺路就拍了。”一名骑手说道。

　　根据骑手的需求，大连市委社会工作部联合医疗机构走进驿站开展“骑手义诊暖心行”，百余名骑手就近参加检查，针对腰肌劳损、胃病这类常见职业病，医疗机构工作人员给出健康指导。人社、保险机构工作人员走进驿站开展微宣讲，讲解工伤认定、维权流程，把维权课堂搬到骑手身边。7月9日，骑手志愿队拿起清扫工具，清理楼道杂物、卫生死角，参与社区环境整治。

　　驿站之外，骑手和独居老人结成对子，顺路帮忙代买物资、探视问候。居民投诉骑手喧哗、电动车乱停放的情况大幅减少，还有独居老人专程到社区感谢经常顺手帮忙带走垃圾的外卖小哥。

　　“社区为他们提供服务，他们助力社区治理，这是实实在在的事。更深的是，这让他们觉得自己被看见、被需要。人一感觉被需要，就不一样了。”高慧君说。

抚顺市顺城区前甸镇东樾社区新就业群体子女托管班开班。

　　破难题

　　暖“新”托管解后顾之忧

　　抚顺市顺城区前甸镇东樾社区，服务手册的“暖心守护”版块，印着新就业群体子女假期托管的咨询电话。

　　快递员、外卖骑手早出晚归，工作时间不固定。一到节假日，孩子看管问题就成了压在不少从业者心头的一块石头。“我们平时跑单早出晚归，很少有时间陪孩子。”快递员张师傅的心声代表很多同行的处境。社区对照手册梳理的服务清单，提前摸排辖区新就业群体家庭情况，摸清孩子数量与实际需求。六一儿童节，开展趣味游戏、红色小故事分享，送上文具书籍；端午节组织包粽子、编织五彩绳，同步宣讲防溺水、居家安全知识。

　　进入暑期，公益托管班如期开班。作业辅导、红色研学、科普手工、文体活动轮番开展，党员志愿者、网格员轮岗值守，全程守护孩子安全。托管班全部免费向新就业群体子女开放。

　　“平时工作忙，没时间教孩子，社区不仅免费带孩子体验民俗，还科普安全知识，解决了我们的一大烦心事。”快递员李萍说。家长在外安心跑单，孩子在社区有人照看，服务手册上的服务指引，在工作人员的实践下，化解了一个个家庭的现实焦虑。

　　新就业群体在城市奔波奋斗，城市也用心守护每一份付出，双向奔赴之间，汇聚起蓬勃“新”力量。

外卖骑手在丹东滨江凯旋门江城友好小区“爱心驿站”休息。

　　扩边界

　　友好场景守护跑单路

　　丹东市元宝区将一本本《新就业群体关爱服务手册》分发到骑手手中。手册汇总全市上百处友好场景，江城友好小区、江城友好商圈、江城小哥食堂，地址、服务内容一目了然。

　　滨江凯旋门小区属于江城友好小区，指示图标明充电桩、临时停靠点位。小区微服务区配备微波炉、饮水机、急救箱。美团骑手杨昆常年在这片区域接单。“以前送完单想找个地方歇歇脚、喝口热水都难。现在好了，凯旋门小区里就有咱的‘家’，累了能歇脚、渴了能喝水、手机没电能充电，心里头暖暖的。”元宝区星火爱心驿站是手册重点标注点位，空调、微波炉、应急药箱一应俱全，常年开展夏送清凉、冬送温暖，年均接待骑手补给800余人次。28名骑手组建“蜂行者”志愿队，接单间隙化身流动网格员，累计开展志愿活动60余次，上报“飞线”充电、占道经营等问题20条。

　　孤山镇红领驿站同样被收录进手册。外卖骑手小刘是驿站的常客，经常邀约同行到此歇脚，交流配送路线、处置经验。拿到服务手册之后，不少之前不知道驿站位置的骑手，循着册子上的地址找上门。外卖骑手小芦跑单两年，酷暑天无处纳凉、手机不能充电曾是他的困扰，如今对照手册找到多处就近驿站，不仅常来休整，还主动加入骑手联络队。

　　薄薄的手册，把分散在城市各个角落的服务点位串联起来，让关爱服务从文件落实到奔跑的路途之上。

阜新市新就业群体服务中心为外卖员、快递员等免费提供冰镇绿豆汤等饮品及冰贴等消暑用品。

　　谋长远

　　为奋斗找到更多可能性

　　阜新市，276平方米的市级新就业群体服务中心灯火常明。这处盘活闲置房产打造的阵地，完整收录在当地服务手册之中。阜新市立足本地服务实际，依托《新就业群体服务手册》，着力构建完善关爱服务体系，精心打造“1+7+N”三级关爱服务矩阵。

　　其中，“1”为市级新就业群体服务中心，统筹全域服务资源、发挥指导协调核心作用；“7”为7个县区级服务中心，精准承接属地服务职能、落地推进各项关爱举措；“N”为遍布全城的700余处基层服务驿站，为新就业群体提供就近、便捷、常态化的基础便民服务。依托“市级引领、县区联动、驿站覆盖”的闭环运行机制，当地搭建起以点带面、全域辐射的暖心服务网络，大幅提升了新就业群体服务的系统性、实效性和可持续性，让关爱服务精准直达每一位城市奔跑者。

　　不少骑手在这里留下故事。快递员齐月恒跑单之余，化身移动网格员，主动反馈路面、楼栋安全隐患，还获评辽宁好人拟推荐人选。

　　“不能只解决歇脚喝水的眼前事，更要着眼大家长远发展。”阜新市委社会工作部工作人员介绍，服务手册把技能提升、权益调解、心理疏导全部纳入其中，既解当下疲惫，也谋长远出路。骑手在这里，不仅可以歇脚休整，还能咨询政策、报名培训、化解纠纷，找到职业成长更多可能性。

　　记者手记

　　采访一路走来，记者跟随骑手的足迹跑过商圈驿站、社区阵地。一本薄薄的服务手册，把政策转化为一个个可触摸的服务。从办健康证、孩子托管，到歇脚充电、技能提升，每一处细节都对准新就业群体急难愁盼。看得见的是驿站、手册，看不见的是党委政府贴近新就业群体的用心。当奔跑者被看见、被尊重，这份温暖就会转化为他们参与城市建设的动力，形成共建共享的良性循环。

（图片均由受访单位提供）

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