“监督不是挑刺，而是共建；不是旁观，而是共治。”2月6日，在沈阳市沈北新区一场联席警示教育活动上，省级营商环境社会监督员王雨飞的一句话，道出了当地生态环境执法领域的创新机制。在这里，监督员不是“坐在台下”的观察者，而是被请进执法核心环节——列席案审会、参与议题讨论、提出整改建议，甚至通过专属App直通省执法监管应用平台。这个由沈阳市生态环境保护综合行政执法队沈北执法大队首创的“清廉执法·监督员护航”联席警示教育机制，正着力打造生态执法清廉样板。

　　“以前总觉得监督是‘找问题’，现在发现，其实是‘一起解决问题’。”2月4日，在沈北执法大队的会议室里，王雨飞一边翻看刚启用的《队员月度自查清单》，一边对记者感慨。

　　当天，沈北执法大队在全省率先正式启动“清廉执法·监督员护航”联席警示教育机制。与以往不同，9名来自企业、社区和行业协会的省级监督员，不再是会议的“听众”，而是作为“共治伙伴”全程参与——从廉政学习、案情审议到制度建设，他们的意见建议可通过“生态护航”App实时上传至省级执法监管平台，形成闭环反馈。

　　“我们提的每一条建议都会被认真对待。”王雨飞说。就在活动前一周，他与其他监督员曾就“如何监督执法人员八小时外行为”提出疑问。没想到，这一建议很快被吸纳进新版自查清单，成为第28项明确条目：“严格规范执法队员八小时外的‘社交圈’‘生活圈’‘休闲圈’，防止在工作时间外出现不当或违规行为”。

　　这份包含30项指标的清单，覆盖了执法全流程的关键风险点：从“单人执法”“不出示证件”等程序瑕疵，到“吃拿卡要”“泄露案情”等廉洁红线，再到“信访超期”“涉企信息瞒报”等作风问题。更关键的是，它并非内部闭门造车的产物，而是首次面向社会监督员公开征询意见后制定的“共治工具”。

　　“清单不是‘走过场’，而是执法者的‘体检表’。”沈北执法大队负责人在现场强调。当日，全体执法人员当场填写首份自查表，并承诺“每月自查、即时整改、持续提升”。根据制度安排，该清单需于每月28日前报送内勤汇总，问题整改情况还将纳入监督员履职评估体系。

　　为确保机制不流于形式，沈北执法大队同步建立“月度联席会”制度：每月固定召集执法人员与监督员共商议题、通报典型案例、观看警示教育片，并将监督员反馈的问题直接纳入整改台账。例如，在最新版《禁止行为自查问题台账》中，第27项“未按时限处理或未及时回复信访案件”、第29项“涉企重要信息未按发生时间逐级上报”等条目，均源于前期监督员在走访企业时收集的真实诉求。

　　“新时代的生态执法，既要‘有力度’守住环保底线，也要‘有温度’优化营商环境。”沈北执法大队负责人表示，这套“内外共治、知行合一”的机制，正试图将“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求转化为可操作、可验证、可推广的日常实践。

　　一位参与座谈的企业代表坦言：“过去怕检查，现在盼沟通。监督员来了，执法更规范了，我们也更敢提意见了。”

　　省生态环境厅相关负责人评价：“沈北的探索，为破解‘监督悬浮’难题提供了基层样本，有望在全省复制推广。”

　　在这场变革中，监督成为了并肩同行的力量。正如王雨飞所说：“我们不是来‘挑刺’的，是来一起把路走宽的。”

监督员王雨飞（左）、现场监督执法队员于宁（右）填写《队员月度自查清单》