岁月不居，时节如流。

　　辽河两级法院自2020年9月集中管辖对锦州市、营口市、盘锦市人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审案件以及对盘锦市人民政府工作部门所作的行政行为提起诉讼的一、二审案件以来，已走过五年历程。五年来，辽河两级法院在跨行政区划集中管辖的探索实践中，交出了一份服务保障辖区社会高质量发展、实质性化解行政争议、助推法治政府建设的优异答卷。

　　成绩单

　　截至目前，辽河两级法院审理行政案件1014件，审结985件，行政审判工作取得一定成效。辽河中级人民法院行政审判庭曾荣获“全国法院行政审判先进集体”，行政审判团队法官先后获评“辽宁省指导调解工作先进个人”“辽宁省优秀法官”及“全省法院审判理论研究人才”。

　　依法促进法治化营商环境建设

　　人民法院依法审理与经营主体密切相关的行政许可、行政处罚、行政赔偿等行政案件，监督、纠正侵害各类经营主体合法权益的违法行政行为，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　“本案因市政府的违法封区行为造成某养殖有限公司自封区后无法进入养殖区域进行处置、维修和维护活动，影响了经营，这毫无疑问。”在一起历时10余年的涉海养殖行政赔偿案件中，面对时间久远、损失证据固定难、多次委托评估无果等难以确定赔偿数额的现实困境，承办法官潜心阅卷，从复杂的案件情况中理清脉络，科学区分直接与间接损失项目，灵活运用举证责任与生活经验确定赔偿数额，直接判决该市政府履行赔偿责任，并在判决后协调推动赔偿迅速落实，使这起持续10余年的纠纷得以彻底化解。这起案件的判决贯彻落实党中央支持民营经济发展方针政策，彰显人民法院助推在法治轨道上构建亲清政商关系的鲜明态度。

　　营商环境法治化，企业才能安心发展。

　　“行政审判不仅是化解‘民告官’纠纷的平台，更是维护公平正义、推进法治政府建设、促进社会和谐稳定的重要防线。”辽河中院党组副书记、分管日常工作的副院长王春庆经常这样讲。

　　辽河中院积极开展涉企行政争议实质化解专项活动，着力破除影响企业发展的行政壁垒，让“法治是最好的营商环境”成为广大企业的真切感受，努力实现“案结事了、政通人和”的社会效果。

　　实现公民权利救济与保障

　　2006年孙某房屋被拆迁后，因其身患残疾行动不便，要求分配一楼或带电梯的住宅却未果，17年间一直租住于不通风也不见太阳的车库里。2023年，年过七旬的孙某诉至法院。

　　合议庭４次从盘锦奔赴位于锦州的孙某家中探望老人，自费购置生活物资，同老人聊家常，了解她真实的生活状况和诉求，解开心结。同时深入当地住建局和回迁单位，查阅大量回迁档案，查清事情真相，并联动政府协调督办，最终促成多方签署调解协议。不到一个月，老人终于住上了电梯房，这起跨越17年的纠纷终于画上圆满句号，实现了案结事了。

　　辽河两级法院行政审判全面履行解决行政争议、保护公民权利、监督依法行政的职责使命，坚持法、理、情相融合，以“如我在诉”的换位思考、以司法温情着力解决人民群众“急难愁盼”。正如行政审判庭庭长吴培波所言：“‘如我在诉’早已不仅是挂在嘴边的口号，更是深深烙在我们心间的司法准则和行动自觉。”

　　以一案之解回应类案之忧

　　2024年最高人民法院工作报告指出，“一些行政争议涉及面广、矛盾复杂，‘一判了之’解决不了、解决不好，要在法律框架内寻求群众更满意、政府也支持的最佳方案”。

　　2021年，在杜某诉某局房屋所有权转移登记一案中，开发商售房前已将房屋抵押，当杜某售卖房屋办理房屋转移登记时受阻，杜某多次与某局沟通无果后，将其诉至法院。

　　法官敏锐察觉同一小区存在数十户同类情况，意识到若就案办案将导致大量居民还要走同样的诉讼路。审判团队换位思考，主动与行政机关沟通，阐释法律预期与群众诉求，最终解决了杜某登记问题，更推动该局承诺对60余户同类住户直接办理登记，从根源上避免群众“多跑腿”。

　　将监督、纠正违法行政行为和促进行政机关依法行政有机统一，通过办理一件案解决了一类案，避免司法资源浪费，提升了老百姓对司法的满意度。

　　“只有让群众在每一起案件中都切实体会到自身权益得到坚实保障、问题得到圆满化解，法治才能真正深入人心。”这是辽河中院党组对行政审判工作提出的要求。

　　后记

　　民之所呼，就是法之所向；民之所盼，就是行之所往。

　　辽河两级法院以“如我在诉”的司法理念，将群众诉求放在心上，用温情与实效打破“民告官难”的刻板印象，厚植党的执政根基。

　　辽河中院党组书记、院长张凤田表示：“我们将持续深化‘1托6辽河模式’，进一步推动行政审判机制的系统性创新、能力提升与效能转化，不断夯实行政审判高质量发展的根基。”