发展之美 环境质量持续提升
● 辽宁“好天儿”更多了。2024年,我省环境空气质量持续改善,14个地级市平均优良天数324天,环境空气6项污染物年均浓度首次全部达到国家二级标准。
● 辽宁的水也更清了。2024年,我省150个国考断面中优良水质断面135个,占比90%,同比上升4.7个百分点,远超国家78.7%的考核目标。
2025年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”重要理念二十周年,今年六五世界环境日的主题“美丽中国我先行”,为全省生态文明建设注入了新的行动力。
山海有情,天辽地宁。辽宁凭借独特的自然禀赋和坚实的生态基础,正在绿色发展的道路上稳步前行,为美丽中国建设贡献辽宁力量。
辽宁地处东北亚生态屏障带,拥有丰富的自然资源和多样的生态系统。辽河流域滋养着广袤的平原,东部山区森林覆盖率高,沿海湿地是众多候鸟的栖息地,海洋资源为渔业和生态调节提供支撑。近年来,全省生态环境系统深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动生态环境持续改善提升。
在生态保护方面,辽东山区的森林资源得到严格保护,水土保持能力显著增强;辽河、浑河等流域实施生态补水与湿地保护,生物多样性明显改善;大连金石滩、盘锦红海滩等生态旅游胜地,既展示了自然之美,也带动了绿色发展。
针对群众反映强烈、影响较大的生态环境问题,全省生态环境执法系统统筹经济社会发展和生态环境保护工作,坚持以人民为中心,聚焦环境质量改善,以“功成不必在我,功成必定有我”的情怀和担当,解决一批“环境之痛”。
2024年,全省环境空气质量提前一年达到“十四五”改善目标。全省优良天数比例88.7%,同比改善4.4个百分点,PM2.5浓度31.4微克/立方米,同比改善3.1%,重污染天数比例0.5%,分别优于“十四五”考核指标0.4、2.6、0.2个百分点,首次实现14个城市6项主要污染物年均浓度全部达到国家二级标准。150个国考断面中优良水质断面135个,占比90%,同比上升4.7个百分点,远超国家78.7%的考核目标;无劣V类水质断面,同比持平。
2025年,全省生态环境系统将强力打造“三个一工程”,即上下联动“一盘棋”、靶向发力“一股劲”、整体推进“一体化”,确保执法行动与宏观政策相协调、与经济社会发展形势相适应,以推动生态环境质量持续改善为目标,以大气监督帮扶、第三方环保服务机构弄虚作假专项整治、“两打”等专项执法为重点,以执法大练兵为抓手,以数智赋能为支撑,为推动美丽辽宁建设提供有力执法保障。
美丽中国,辽宁先行。站在新的发展起点,全省生态环境系统正以更积极的姿态推进生态文明建设,这片土地上的绿色实践,将继续绘出一幅幅人与自然和谐共生的美丽画卷。
美美与共 主题活动精彩纷呈
6月5日上午,锦州市生态环境局举行六五环境日宣传活动启动仪式暨“低碳骑迹·绿色同行”千人骑行活动。
6月5日上午,营口市生态环境局带领营口理工学院学生、环保志愿者走进环保设施开放单位,通过参观、体验、实践,了解垃圾焚烧作业流程,满足公众的知情权、参与权、监督权。
葫芦岛市生态环境局组织葫芦岛市委党校第十八期非党中青班的学员,走进葫芦岛市某环保有限公司,近距离了解企业环保工作运行机制。
行动之美 共同绘就美丽画卷
连日来,全省各地生态环境系统组织开展了“美丽中国我先行”六五环境日系列活动,活动通过沉浸式体验与科普教育相结合的方式,引导公众参与生态环境保护。
6月5日,由沈阳市生态环境局主办的2025年六五环境日沈阳市主场活动举行。活动发布了沈阳市2025年六五环境日主题宣传片《沈水奔腾——细河》,并为沈阳市“美丽中国讲解员”颁发聘书。沈阳市生态环境局、省生态环境厅执法局主要负责人及市民、学生、志愿者代表参加活动。
美丽中国宣传周期间,沈阳市生态环境局还开展了守护绿色河岸、生态环保大讲堂、环保设施向公众开放、环保志愿服务展示交流、新闻媒体纪念六五环境日评论员文章和关注六五环境日专题报道等多种形式的主题宣传实践活动,15个区、县(市)生态环境分局也分别在各自辖区开展了六五环境日主题宣传活动。
同日,以“美丽中国我先行”为主题的2025年六五环境日大连市主场活动在大连市新闻传媒集团举行,现场演绎“美丽海湾”“公众参与”“无废之治”“生物多样性”四重生态乐章,奏响全面推进美丽中国建设主旋律。主场活动全程直播,11个县(市)区同步开展主题鲜明、精彩纷呈的分会场活动,滨城上下以山海为幕、以绿意为席,共谱美丽大连新篇章。
近日,铁岭市生态环境局组织开展了环保设施开放系列活动,吸引了志愿者、学生等200余人热情参与。活动当天,铁岭卫生职业学院的学生走进市污水处理厂,依次参观了粗格栅、曝气沉砂池、生物池。下午,志愿者及铁岭县职专的学生们来到了铁岭中电环保发电有限公司。在工作人员的引导下,大家通过展板了解了垃圾处理工艺,并深入中央控制室,体验到现代科技如何将垃圾转化为清洁能源的过程。
此外,鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、朝阳、盘锦、葫芦岛等市生态环境系统也紧密围绕主题,结合本地实际组织开展宣传工作,充分展示新时代生态文明建设取得的突出成就以及生态环境质量的明显变化,汇聚起全社会更多的正能量,让生态文明理念进一步深入人心。
沈阳活动现场
大连活动现场
学生参观铁岭市污水处理厂
协同之美 绿色未来共同创造
在这片热土上,每一座城市都是美丽中国建设的参与者、推动者,更是绿色未来的共同缔造者。近年来,全省生态环境系统勠力同心、笃行不怠,让美丽中国先行示范之花,在辽沈大地竞相开放。今天,我们特邀沈阳、大连生态环境局相关领导分享绿色发展的实践与智慧,探讨美丽中国建设的新路径。
法治赋能治理
——专访沈阳市生态环境局党组成员、执法队党委书记王永峰
辽宁法治报:沈阳市生态环境保护综合行政执法队在执法方面为沈阳打赢打好2025年大气、水、土壤三大攻坚战提供了哪些执法保障?
王永峰:沈阳市生态环境保护综合行政执法队强化党建引领,创新打造“党建红 执法蓝 生态绿”特色品牌,聚焦我局“创争瞄”工作任务,引领广大党员干部在推动新时代全面振兴取得新突破上勇于争先。持续加强环境监管,自2024年起组织开展全国机动车排放检验领域第三方机构专项整治行动,筛查数据线索10万余条,依法立案查处违法案件70起,罚款金额1093.25万元,没收违法所得187.855万余元。
辽宁法治报:在规范执法行为、平衡执法效率与企业合规发展的关系上,具体采取了哪些创新性机制?
王永峰:我们创新建立了“1+2+N”执法规范性工作体系,采取15项约束性机制,全面规范涉企行政检查,以高标准规范执法助推高质量营商环境建设。同时依托“互联网+”平台开展跨部门联合执法,实现“进一次门,查多件事”。
所有行政检查均应用执法系统实施,并通过系统自动形成执法案卷,以便后续查询和监督。我们将通过正面清单、包容免罚、惠企帮扶等方式,持续开展精准有效、形式多样的执法帮扶行动,切实优化执法领域营商环境建设。
此外,所有行政检查均应用执法系统实施,并通过系统自动形成执法案卷,以便后续查询和监督。对于执法人员,还建立了相应的信息数据库,可自动对执法人员的资格进行审核,不具备执法资格的人员不得开展执法检查;制定行政执法人员廉政风险防控办法,采取“自查+稽查”相结合的模式,严防执法领域25种禁止行为;创新开展二维码反馈监督,所有入企检查完成后必须向企业现场负责人出示评价二维码,对于执法不规范、乱作为等情况按照相关规定予以处理。
在平衡执法效率与企业合规发展的关系中,我们将通过正面清单、包容免罚、惠企帮扶等方式,持续开展精准有效、形式多样的执法帮扶行动,切实优化执法领域营商环境建设。
辽宁法治报:沈阳市生态环境局是如何切实解决群众身边的环境问题,提升广大市民的生态环境满意度的?
王永峰:今年以来,我局在“1+6+N”群众诉求闭环工作机制基础上,持续抓好四项措施,着力推动诉求办理效能提升。一是强化目标推进。围绕能有效推进诉求办理效能提升的“满意率”“单件评星”等重点指标开展工作,对全市及15个分局设定提出了具体工作目标。截至目前,推动化解群众身边环境问题207件次,满意率93.76%。二是抓好分析研判。建立“日分析、周研判、月通报”机制,对重复投诉信件进行统计提示。三是聚焦热点问题。利用数字赋能完成平台数字化建设提升,新增“信访指挥调度”模块,实时分析投诉情况。截至目前,累计办理各类舆情渠道诉求35件,办结率100%。四是抓好多元化解。邀请监督员参与信访化解,发挥领导包案及以案为例的引领作用,有效解决了多个扰民问题。
智绘生态蓝图
——专访大连市生态环境局党组成员、执法队党委书记董宇
辽宁法治报:请问,大连市如何通过“精准执法+科技赋能”双轮驱动,实现从“运动式治理”向“常态化监管”的转变?
董宇:大连市生态环境局强化科技赋能、精准执法,探索构建集“远程感知、信息集成、智能研判”于一体的智慧执法体系,助力生态环境执法提质增效。一是加强智慧化平台建设,升级打造“大连市生态环境智慧执法系统”。二是拓宽非现场监管渠道,推行“精准监测—全过程管控—动态数据采集—自动侦测取证—平台智能报警及分析—决策分配及应用”闭环管理模式,精准锁定排污异常企业。三是构建环境执法数据库,推进DeepSeek本地化部署工作,进一步丰富自动监控领域违法违规AI模型。四是加强执法新装备配备应用,先后采购红外热成像仪等216台高科技装备,弥补了以往单靠人力监管的不足。
辽宁法治报:大连市已建成“无废港口”“无废景区”等578个“无废细胞”,37项“无废城市”指标提前达标。请问,大连市如何通过“源头减量+资源化利用+末端治理”全链条闭环,破解工业固废、生活垃圾处理难题?
董宇:在工业固体废物方面严把“两高”项目准入关口,重点控制以煤炭为主的化石能源消费。推进粉煤灰、炉渣等大宗工业固废在建筑材料制备、道路工程、新机场建设等工程领域规模化利用,推动粉煤灰、炉渣用于回填修复矿山采矿试点,着力解决制约企业发展的固废去向问题。在生活垃圾处理方面,全市建成87个“无废小区”,生活垃圾焚烧能力达到6600吨/日,已实现原生生活垃圾“零填埋”。在五个行政区建成189个“两网融合”垃圾分类服务站,构建再生资源回收全流程产业链条。
辽宁法治报:大连市印发《全面推进美丽大连建设的实施方案》,请介绍生态环境执法领域助力美丽大连建设的重点举措。
董宇:大连市通过科技赋能与制度创新,构建起“智慧监管+源头防控+全民参与”的现代环境治理体系,为打造生态宜居城市提供示范样本。同时,大连市生态环境局持续规范执法检查,2024年,实施“臭氧百日攻坚”和机动车排放领域专项执法,开展鱼粉行业专项整治,开展重点河流域专项执法检查和畜禽养殖污染防治监管执法,持续优化执法领域营商环境,为企业提供更加广阔的发展空间。
今年,我局组织推动《2025年美丽大连建设推进计划措施》重点任务落实,坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好污染防治攻坚战,进一步推动美丽大连建设取得扎实成效。一是严格规范涉企行政检查,率先制定规范生态环境涉企检查“十项举措”,进一步强化事前抓源头、事中强监督、事后严审慎,重塑执法流程。二是邀请全民广泛参与,面向社会公开选聘70名社会监督员,不断深化生态环保执法领域政企沟通机制,让更多的市场主体更具获得感。三是深度化解群众诉求,推动生态环境质量持续改善,不断提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。