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汇聚海之南 传播琼之音——“奋进自贸港·全国法治媒体海南采访行”活动回眸

来源:辽宁法制报 | 作者:特派记者组 | 发布时间: 2020-11-11 09:25

  编者按

  潮起海之南,逐梦自贸港。

  11月2日至6日,“奋进自贸港·全国法治媒体海南采访行”活动在海南举行。来自全国29家省级法治媒体、中央驻琼有关新闻媒体的社长、总编辑及优秀编辑、记者等70余人汇聚海南,实地采访报道海南自贸港建设中的政法故事。

  5天时间里,采访团一行先后走进海口市、定安县、琼海市、五指山市、保亭黎族苗族自治县和三亚市等市、县20多个基层政法单位、社区村庄进行实地采访。在美丽椰城海口,见证“四位一体”机制建设,见证海南社会管理信息化平台如何发挥自贸港风险防控“杀手锏”作用;在古色古香“百里百村”的定安,感受群防群治、矛盾调处及化解等基层法治建设的深入民心;在典型的“绿色生态”旅游城市五指山,现场体会检察干警开展公益诉讼、保护绿水青山的检察担当;在被誉为三亚“后花园”的保亭,聆听强化基层社会治理、促进脱贫攻坚的感人故事;在中国最南部的热带滨海旅游城市三亚,看到政法干警如何创新工作机制,为旅游港口安全提供坚强的保障。

  用步履寻找、用双眼见证、用耳朵聆听,采访团一行将海南自贸港建设进程中的一个个“平安法治密码”解锁、“上传”……

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十一月二日,“奋进自贸港·全国法治媒体海南采访行”活动启动仪式上,四川法治报社总编辑刘祥玖(右)、辽宁法制报社社长袁世杰(左)作为采访团代表接受授旗。

  【聚焦】“四位一体”社会治理新机制

  点睛:以海南社会管理信息化平台为核心、综治中心为枢纽,以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解为手段

  雷达预警可疑船只、大数据分析发出自动预警、警察迅速出击抓获犯罪嫌疑人……曾经电影中的场景,如今就出现在海南省海口市。

  今年3月,海南社会管理信息化平台(以下简称海南社管平台)向海南省公安厅海岸警察总队海口支队红岛派出所推送一条案件线索——近期,有人员从广东向海南偷运活体动物。民警迅速展开案件侦破工作,通过对海南社管平台中船舶数据信息进行分析,结合与水上派出所相关信息共享情况,民警全面摸清犯罪分子作案手段和作案规律。3月8日凌晨4时许,民警在海口市新埠桥底一处隐蔽码头,将嫌疑男子成功抓获,当场查获违规入岛活体动物水牛14头。

  如今,随着海南社管平台实战效能日益凸显,平台将为推进市(县)域社会治理现代化、加快建立与自贸港发展相适应的现代化社会治理体系,提供重要科技支撑。

  面对自贸港建设给社会治理领域带来的风险与挑战,海南政法系统按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求,以制度创新为抓手,全面推进政法各项工作。今年3月9日,海南省委常委、政法委书记刘星泰在省委政法工作会议上首次提出社会管理信息化平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设新理念,并将其作为海南社会治理的基础模式,积极探索以海南社会管理信息化平台为核心、综治中心为枢纽,以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解为手段的“四位一体”新机制建设,打造共建共治共享社会治理新格局,构建具有海南特色的社会治理新模式,推动建设更高水平“平安海南”。

  通过综合运用视联网等技术,全省各级综治中心已全部接入海南社管平台。海南以信息化为支撑,统筹公安、法院、司法行政、民政等部门力量,促进资源整合、信息共享、协调一致,改变过去社会治理工作中部门单打独斗、各自为政的状态,提高社会治理工作实效。海南社管平台研发上线社管APP,省、市(县)、乡镇、村庄、网格所有工作人员可以随时将辖区突发情况通过视频、文图等上传系统,基层工作人员也能够第一时间接收平台推送的预警信息,进行核查,有效地拓展平台作用空间。今年8月1日,《海南省多元化解纠纷条例》正式施行。从立法层面进一步规范,提高了多元化解纠纷机制的权威性。如今,海南已基本构建起由党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、社会参与的大调解格局。

  “四位一体”社会治理新机制正在海南发挥着新效能。

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定安县安仁村采访

  【聚焦】定安县龙湖镇安仁村

  点睛:“全国乡村治理示范村”

  山色秀美的定安县文笔峰附近便是龙湖镇安仁村委会,一排排墙体绘制着村民和谐生活景象的村居彩图,随处可见的诗画元素,把一个普通的琼岛小村装扮得格外优雅。

  今年1月,海南省海口市定安县龙湖镇安仁村获评“全国乡村治理示范村”。村道泥泞、村庄破旧,家家户户守着几亩薄田谋生,这是安仁村过去的面貌;道宽路平、新房林立,特色产业蓬勃发展,现在的安仁村已焕然一新。“安仁村的变化是党群合力干出来的!”定安县龙湖镇党委副书记、政法委员王燕燕向记者介绍道。

  2016年,安仁村实施美丽乡村建设以来,坚持以强党建抓队伍为引领,以创建“安仁平安和谐村”为抓手,通过着力促进乡风文明、整治村容村貌、加强平安建设、改善人居环境等一系列举措,奋力建设美丽宜居新农村。如今,安仁村从深度贫困村蜕变成了美丽乡村,走上了生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,创建“安仁平安和谐村”成了村里的发展红利,贫困发生率由24.96%降到零,村庄旧貌换新颜,农民心中乐开花。

  “近年来村里最大的变化就是,不乱扔、不乱吐、不乱贴,爱护环境,尊老爱幼,不打麻将、不赌博的文明做法已成为大家的自觉行动。”王燕燕告诉记者,安仁村委会自从在下辖4个自然村设立村规民约,村民一直认真遵守,培育了村民文明健康生活方式,提倡讲卫生、除陋习;禁食野生动物,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,增强了村民文明卫生意识,涵育了文明乡风,形成良好家风、淳朴民风,使得安仁村全民都守护着村庄无毒、无乱的良好治安秩序。

  这里的乡村,空气中弥漫着“平安”的味道。

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五指山市水满乡新村采访

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五指山市河北东社区采访

  【聚焦】海南省五指山市检察院

  点睛:开展公益诉讼保护海南热带雨林国家公园生态环境

  绿水青山就是金山银山。对海南来说,生态环境是发展的底线与本钱,在行政监管、执法手段外,增加公益诉讼等司法手段,有助于形成威慑,让生态底线思维深入人心。

  检察公益诉讼,是一项强化生态环境司法保护的新探索。自2018年开展公益诉讼工作以来,五指山市人民检察院认真践行海南检察公益诉讼“三多一精”理念(最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决,最精准地提起诉讼),以最管用、最高效、最合法合理的方式督促有关部门履行职责,推动解决了一批社会舆论高度关注、人民群众反映强烈的生态环境问题。

  今年7月18日,村民举报有农户在水满乡什祝青溪一处水坝上养殖了上百只鸭、鹅和黄牛,动物粪便排入河道造成污染。五指山市检察院干警现场走访和进行水样检验,发现多处水样中石油类和粪大肠菌群严重超标,什祝青溪存在被污染现象,海南热带雨林国家公园生态环境受到侵害。立案后,该院邀请相关行政单位召开公益诉讼诉前磋商会,最终达成一致整改意见。经整改,水满乡什祝青溪被污染的问题得到了有效解决。记者了解到,截至目前,五指山市检察院制发的诉前检察建议行政机关未回复的均已全部回复,逾期回复现象也得到了有效遏制。

  五指山市检察院代检察长石秀莲介绍,该院下一步拟梳理出起诉案件线索报省人民检察院批示后向法院提起诉讼,同时探寻建立约谈督促制度。检察建议回复期满后,对无正当理由不回复或不积极落实检察建议的,由检察长对同级行政机关负责人进行检察约谈。

  从2018年开展公益诉讼至今,五指山市检察院共排查公益诉讼线索98件,立案公益诉讼案件71件,启动诉前程序62件,发出诉前检察建议62件,提起诉讼1件(刑事附带民事诉讼)。截至10月22日,该院共办理生态环境公益诉讼案43件,占立案总数的61%,召开磋商会12次,召开听证会1次,启动诉前程序42件,占诉前程序总数的68%,向行政部门发出诉前检察建议42份,占诉前检察建议总数的68%。这是最管用、最高效、最合法合理的方式,而这背后是检察人的不懈努力。

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保亭黎族苗族自治县人民检察院党组书记、检察长闫宇辉(左二)走访企业

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海南国际仲裁院仲裁现场

  【聚焦】海南国际仲裁院

  点睛:建立健全多元化解矛盾纠纷机制

  “请问是海南国际仲裁院国际商事调解中心吗?我这里是海南第一涉外民商事法庭,有一宗我庭受理的涉外案件,经双方当事人同意,选择你中心作为调解机构……”今年6月,海南第一涉外民商事法庭受理了一起中外合资企业海南某运输公司与香港居民罗某就挂靠经营合同产生纠纷的案件。收到委托后,海南国际仲裁院国际商事调解中心随即指定专业调解员组织分处海口、香港两地的双方当事人开展远程协调。调解员精心调解,最终促成双方当事人签订调解协议,案结事了,取得了良好的效果。

  这是海南国际仲裁院国际商事调解中心业务开展的一个生动缩影。自海南国际仲裁院国际商事调解中心6月1日挂牌成立以来,这样的故事在海南不断上演。

  “海南国际仲裁院国际商事调解中心成立具有重大意义,是建立健全海南省多元化解纠纷机制的重要举措之一,是服务海南自贸港营商环境建设的迫切需要,也是海南国际仲裁院走向国际化的必由之路。”日前,接受记者采访时,海南省司法厅副厅长、海南国际仲裁院理事长王雪林这样说。近年来,海南国际仲裁院通过不断创新改制,努力营造法治化、国际化、便利化的自贸港营商环境。

  法治化、国际化、便利化,这些关键词不是说出来的,而是做出来的。