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我省公安机关打造网上服务新品牌

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 杨清林 文 赵敬东 摄 | 发布时间: 2020-05-12 13:22

  为深入贯彻落实“放管服”改革和打造发展环境最优省的工作要求,打造公安机关网上服务的新品牌,省公安厅依托辽宁公安“互联网+政务服务”平台——PC端、APP、微信公众号、小程序等公安综合政务服务新产品——实现了更多公安政务高频事项“最多跑一次”“零次跑”“不见面审批”,持续推进平台的深度应用,打造切实管用、民警爱用、群众受用的政务服务品牌。

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民警演示“网上服务大厅系统”

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2019年5月,沈阳市公安局铁西分局民警协助辖区企业排查网络漏洞

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2019年6月,沈阳市公安局浑南分局民警指导辖区企业员工使用“网上查询交通违章系统”

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2019年8月,沈阳市公安局和平分局出入境服务大厅民警通过网上预约为群众办理出入境证件业务

    “平时要上班,很难抽出时间到派出所办理居住证。真没想到,现在在网上填写信息,民警就帮我办理好了居住证,还能邮寄到家,真是太方便了!”外地来沈阳工作的王先生在通过辽宁公安“互联网+政务服务”平台办理完居住证后,对民警表示感谢。

  为全力支持企业复工复产,为企业复工人员提供服务和保障,沈阳市公安局主动作为、高效谋划,充分利用辽宁公安“互联网+政务服务”平台,打通数据壁垒,优化办理流程,利用互联网思维和技术,改变了传统的办理方式,让数据多跑路,率先在全省实现居住证业务“非接触式受理”,实现群众网上申请办理居住证业务一次不用跑,群众只需动动手指在网上即可申请办理居住证。

  这只是我省公安机关打造网上服务新品牌的一个缩影。

  全面梳理平台事项

  打造切实管用、实用好用的平台

  省公安厅按照“能上则上、应上尽上”的原则,要求各级政务服务事项原则上全部纳入公安“互联网+政务服务”平台。各地公安机关按照省公安厅要求,深度挖掘政务服务利企利民的价值,把握和预判公众办事需求,积极提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务,切实让企业、群众在共享互联网发展的成果上有更多的获得感。

  锦州市公安局为进一步优化营商环境,最大限度减轻新冠肺炎疫情给全市经济发展带来的影响,全面贯彻落实“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”的总体部署要求,在做好引导群众“自助办”“网上办”“掌上办”的基础上,结合实际,再次推出《锦州市公安局服务经济发展13项新举措》,改进服务方式,提升服务效能,最大限度地满足企业和群众办事需要。

  此次推出举措的内容涉及交通车驾管业务,居民身份证办理、户口迁移,网上审批及自助服务的软硬件平台搭建等方面。

  在交通车驾管业务工作中,锦州市公安机关建设锦州流动车管所,定期到有车管业务需求的企业或商场、学校、社区等人员密集区域,办理驾驶证期满换证、免检机动车核发检验标志等车驾管业务。增设警邮合作服务窗口,在现有3处网点(小凌营业厅、站前邮政大厦、铁北营业厅)的基础上再增加6处(广州街营业厅、解放路营业厅、石桥子营业厅、桥西营业厅、汤河子营业厅和大厦营业厅),可办理驾驶证期满换证、免检机动车核发检验标志等车驾管业务。

  全面推动户籍业务“全城通办”模式,即锦州市户籍人员不再受区域限制,可就近在全市派出所办理相关户籍业务,方便群众办事创业。放宽城镇购房落户条件,允许房屋所有权人的父母及18周岁以上子女单独落户。户口迁移的准迁证办理权限全面下放至派出所,群众办事只需跑一次。根据企业和群众需求,积极为在锦州市工作、创业的高级人才提供户籍业务上门服务,为各类人才落户锦州做好保障。

  推动“网上办”审批“扩面”,依托锦州市政府、省公安厅在线政务服务平台和移动APP,锦州市公安机关整合交警、出入境、户政、治安、保安、内保等相关警种审批和服务事项,全面推进“网上可办”,加快推进“全程网办”,形成更多“掌上办”“指尖办”。推进24小时综合服务自助区建设,综合交警、户政、出入境等相应业务,为百姓提供更近、更方便的服务。

  近日,在省公安厅行政审批处和沈阳市公安局行政审批管理处的指导下,沈阳市公安局沈河分局利用辽宁公安“互联网+政务服务”平台,大力推行“网上办”的服务模式,组织辖区派出所业务民警开展平台操作训练,多次到窗口单位对“互联网+政务服务”平台进行实时跟踪与运维,充分发挥“互联网+”在抗疫中的作用,取得了初步成效。

  今年2月2日,沈阳市公安局沈河分局东陵派出所接到辽宁公安“互联网+政务服务”平台的户口业务办理申请,该所户口专勤立即向沈河公安分局行政审批办和社区警务大队进行汇报。沈河公安分局行政审批办立即启动战时机制,实时动态跟踪业务进展情况,沈河公安分局社区警务大队委派精通业务的民警对当日受理该项业务的户口专勤进行详细的业务指导,并与办事群众进行电话沟通,在掌握了群众的具体诉求和相关情况后,为群众办事提供了最大的便利和优质服务,采取容缺受理,迅速圆满地完成了网上业务办理工作,赢得了办事群众的高度赞誉并在平台“好差评”系统上给予了5星好评。

  改进服务再升级

  让公安服务更接地气、更有灵气

  省公安厅大力推进“互联网+政务服务”的深度应用,从“用户体验”的角度抓流程优化,努力做到“管用实用”,以解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题为导向,梳理具备优化空间的政务服务事项,通过业务流程再造和业务办理模式创新,实现群众办事减材料、减环节、减时限,积极推动一站式联办、一体化服务、“一件事”办理。

  沈阳市网上公安机关服务大厅是便民利民的“直通车”,是进一步改进公安机关服务方式、提高办事质量和效率的网络平台。网站通过户政管理、治安管理、消防管理、出入境管理、交通管理、防范常识六大板块,架起了一座公安机关与群众沟通联系的桥梁。

  市民只要登录沈阳市网上公安机关服务大厅就可办理在线预约申办二代居民身份证、往来港澳通行证、护照及机动车注册等涉及户政、消防、交通、治安、出入境和网监行政许可审批业务,让市民足不出户就可享受到快捷便利的服务。

  张女士居住在沈阳市,户口所在地是昌图县,因面临孩子上学问题,要将户口迁入沈阳。她听说在辽宁公安“互联网+政务服务”平台上能够办理户口业务,试着于今年2月2日下载了“辽宁公安”APP,并申请了外埠居民购房落户的户籍业务。张女士很快便接到了来自沈阳市公安局沈河分局东陵派出所打来的回复电话,她异常激动地说:“本以为疫情期间会停止办公,没想到我在互联网平台上提交申请,派出所民警能这么快就给我回复,孩子上学有望了!”

  在处理张女士的问题时,针对平台提交的部分材料无法进行即时核查,以及疫情期间群众不便当面提供相关材料原件的特殊情况,沈河公安分局社区警务大队按照沈阳市公安局互联网平台办理业务指南要求,就所需要件对东陵派出所进行了详尽指导,针对平台提供的办理材料不全这一问题,社区警务大队给出了容缺和远程核查的处理意见:对于平台未上传的书面材料由民警和办事群众通过手机视频进行核查,当事人就提供手续的真实性写出书面声明,若民警在落户后的核查工作中发现任何虚假问题,需按照相关规定对当事人进行处理。沈河公安分局社区警务大队民警李金婷随时就平台回复及业务进展进行适时指导,东陵派出所值班民警栗文婷负责对网上申报材料进行入网比对核实及网上回复,当日休班民警吴姗珊与办事群众进行视频沟通确认以及补充材料的远程核查工作。

  最后,在各方共同努力下,东陵派出所第一时间为张女士核发了户口准迁证,因为是异地办结业务,需要待原户籍地迁出后,东陵派出所才能予以落户并打印户口簿。为了保证群众能及时拿到户口簿,又考虑到疫情防控的现状,东陵派出所的户口专勤承诺第一时间将户口簿送到张女士家。两颗陌生的心隔着显示屏,在防控疫情的非常时期靠得更近。

  及时受理申请事项

  提升平台使用率、办件率、办结率

  省公安厅要求各地公安机关严格按照《辽宁公安“互联网+政务服务”平台管理办法》的文件精神,对于企业群众通过平台提交的申请要及时受理、规范办理、灵活处理,解答使用过程中的疑惑,化解操作不熟悉的难题,减少流程设置的繁琐,提升服务质量,提高各地平台的使用率、办件率、办结率、群众的满意率。

  前文提到的《锦州市公安局服务经济发展13项新举措》中,有针对性地推出服务企业和群众举措:根据企业和群众需求,积极为在锦州市工作、创业的高级人才,提供户籍业务上门服务,为各类人才落户锦州做好保障。将民用爆炸物品购买审批时限,由原来的3日缩短为当场受理、核查、审批;将民用爆炸物品运输许可审批时限,由原来的2日缩短为当场受理、核查、审批。根据企业需求,为设立保安公司的民营企业提供上门审验服务指导,帮助企业做好政策法规和申请要件等准备工作。在锦州市补办“保安员资格证”,申请人只需提供个人申请书,办事民警通过系统核查及信息确认后,即可当场知晓办理结果,在锦州工作的省内非本市考证保安从业人员也可“即来即办”。

  盘锦市公安局出入境管理局受理大厅于2019年1月开通了24小时自助服务,可以办理自助填表业务、自助照相业务、自助取证业务和港澳台自助签注业务。其中,自助设备的启用改变了以往取号、排队等待、手工填写表格、人工核对信息等的模式,可以将办证时间由原来的30分钟缩短为5分钟。

  启用二次签注一体机后,办事群众可以持卡式港澳通行证自助办理签注次数,成功后即可领取证件,将以前5个工作日才能办结的业务缩短为现在的2分钟,实现“立等可取”。

  盘锦市公安局出入境管理局还在全市3个出入境证件办理大厅推行免费照相服务,申请人只需提供身份证和申请表,即可得到出入境证件照片采集回执,人像采集完全免费。

  盘锦市公安局交通警察支队在兴隆台、双台子交警大队分别设置了24小时公安交通管理自助服务区,车主和驾驶人只需持本人身份证,经人脸识别与身份证信息比对一致后,就可以24小时自助办理以下车驾管业务:机动车联系方式变更、信息查询;驾驶证业务自助办理,实现期满换证(有6个月以内有效体检信息)、损毁换证、遗失补证受理,现场核对身份信息后制证并立等可取,驾驶人联系方式变更;处理本人名下机动车的非现场违法记录,本市现场处罚罚款缴纳;本人驾驶证、机动车、违法信息查询。

  如今,盘锦交警扩大自助服务区的覆盖范围,逐步在人员密集场所、派出所、社区等区域增设自助服务中心。同时,在法律政策允许的条件下,增加自助服务的种类和功能,驾驶证业务实现自助体检、自助照相、自助受理、自助打印,车辆业务实现补领机动车号牌、六年免检车辆检验合格标志自助核发等。

  以群众满意为初心

  立行立改推动群众满意度提升

  省公安厅通过各种手段积极进行推广宣传,使群众直观了解网上办事的便利性,实现公安政务服务应用即扫即用、即搜即用,轻轻松松、“触手可及”。依托办事窗口、传统宣传、新媒体等各种行之有效的方法,宣传推广公安“互联网+政务服务”和“辽宁公安APP”的功能定位、注册账号、咨询查询、申请提交、查询流程等,实地帮助群众体验和运用网上办事,让办事群众听懂、会用,注重现场教学、科学引导、规范操作,大大提高了平台关注率、下载率、使用率、办事率。

  沈阳市公安局行政审批管理处会同社区警务支队,对居住证业务办理方式进行升级、优化和创新,从原先窗口受理变为网上受理,从当面核验材料变为网上核验材料,从窗口申请邮寄变为网上申请邮寄,群众办理居住证业务更加便捷。通过“群众网上提交相关办理材料、社区民警主动上门入户核查、居住证邮寄到家”三步,实现了居住证全流程网上办理,群众无需到派出所办理业务。具体流程为:

  ——在手机端下载辽宁公安APP,“刷脸”成为注册用户,选择沈阳,查找居住证业务,按照网上指引提交相应办理材料。

  ——社区民警进行受理、审核,相关节点信息会通过APP消息和短信的形式反馈给群众,社区民警会约定上门入户核查时间。

  ——群众如果不方便到公安机关来取居住证,可以选择申请邮寄,核查无误之后就可以在家等证了。

  沈阳市公安局行政审批管理处利用电子监管和好差评制度,建立了居住证网办业务监督机制,对居住证网办进行全程式、闭环式的监管。群众网上提交办件后,随时可以查看办理进度和结果,节点发生变化,系统都有相应的提醒,办理业务情况公开透明、可追溯核查。同时,行政审批管理处利用平台的电子监察系统,对全市公安机关居住证全程网办工作进行动态研判、质效评估,及时发现办件异常情况,及时发布预警信息,提醒民警限时办结,防止网上办件超过承诺、法定时限的情况发生。群众网上办结居住证业务后,可以对民警的服务效率、服务质量、服务态度等进行网上好、差评。

  链接

  ——2019年6月,我省出台《辽宁省推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》(以下简称《实施方案》),提出2019年11月30日前,省、市、县三级各100个高频事项实现“最多跑一次”,其中30个高频事项实现“不见面办理”;2020年12月30日前,全省政务服务事项纳入政务服务平台,100%网上可办,高频事项全部具备实现“最多跑一次”条件。

  ——依托全省一体化在线政务服务平台,积极推行高频事项向网上办事大厅集中,编制网上办事清单,实现咨询、申报到预审、办理、反馈全程在线。推动高频事项移动端办理,以公安、教育、民政、社保、医保、公用事业等领域为重点,梳理公布移动办事事项清单,制定适宜移动端办理的业务流程,实现更多办事高频事项“掌上查、指尖办”。

  ——在线政务服务平台建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式,实现高频事项一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成。依法推进高频事项跨市域、跨县域通办。探索偏远乡镇、村全程代办制,让群众“足不出村”就能办理个人事项。

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2019年8月,沈阳市公安局出入境管理局民警在指导市民如何使用自助发证机领取出入境证件