近年来，沈阳市检察机关深入贯彻新发展理念，主动服务经济社会发展大局，紧扣企业发展急难愁盼，将规范执法司法监督与优化法治化营商环境深度融合，以精准监督守护公平正义，以能动履职护航市场主体。

　　打出规范执法司法

　　“组合拳”

　　履职之要，在于办案；办案之基，在于质效。

　　沈阳市检察机关充分发挥法律监督职能，统筹推进违规异地执法和趋利性执法司法监督、虚假诉讼监督、涉企行政处罚检察监督等四项专项行动，以“精准监督、源头规范”为抓手，坚决维护执法司法公正，为企业发展扫清障碍、松绑减负。

　　聚焦涉企“挂案”顽疾，持续深化清理整治工作。沈阳市检察机关坚持问题导向、目标导向，压实工作责任、细化工作举措，连续6年实现涉企“挂案”台账内案件清理率100%，连续3年“挂案”数量同比下降，以实实在在的监督成效破除企业发展桎梏。

　　2013年，沈阳某公司在重点项目建设中采购使用不合格消防器材，4名员工被公安机关立案侦查，案件久拖未决。长期带着“涉案标签”，让企业陷入困境。2025年，企业法定代表人向检察机关求助。

　　民有所呼，检有所应。沈阳市检察机关第一时间成立办案专班，构建“省级督办、市级统筹、区级落实”三级联动核查机制，办案检察官精准研判，发现案件在销售金额、犯罪后果认定上存在关键疑问。2025年5月，检察机关从案件结论、侦查合法性、安全隐患排查三方面，向侦查机关制发工作推进意见函，督促逐项核查整改。

　　在持续跟踪监督下，2025年10月，公安机关依法对4名员工作出终止侦查决定。“涉案标签”彻底摘除后，企业信用快速修复，融资渠道重新畅通，市场竞争力全面回归，重燃发展活力。

　　筑牢市场经济秩序

　　“防火墙”

　　护航企业发展，既要解近忧，也要防远险。

　　沈阳市检察机关坚持严字当头，依法从严惩治破坏市场经济秩序犯罪，紧盯涉案资产核查、赃款赃物追缴、涉案财产处置关键环节，坚决斩断非法利益链条、堵塞监管漏洞、规范市场经营秩序，全力守护企业合法财产权益。2025年以来，全市检察机关指导公安机关追赃挽损总额超5.5亿元，以硬核履职筑牢经济金融安全防线。

　　针对涉众型经济犯罪涉案人数多、金额大、案情复杂、证据固定难、资产核查难等痛点，沈阳市检察机关探索建立全链条追赃挽损工作机制。提前介入阶段，推动公安机关建立标准化办案模式，统一协查函格式、规范询问笔录模板，精准固定核心证据，破解涉案金额认定难题；侦查阶段，引导公安机关独立制作资产卷宗，分类整理、统计认定冻结扣押资产，全面查清资产去向、实现全量查控；资产处置环节，完善易贬损资产提前处置、可经营资产合规运营机制，探索房产抵押分期退赔模式，最大化实现资产处置效益；案件收尾阶段，加强与法院、行政机关联动，建立联合接访、定期通报、批量返还机制，依托银行电子账户简化返还流程，切实降低损失，保障群众与企业权益。

　　共画优化营商环境

　　“同心圆”

　　优化营商环境，法治保障是关键，社会共治是合力。

　　沈阳市检察机关立足行政检察职能，统筹推进涉企行刑反向衔接、行政违法行为监督，以检察意见、检察建议推动行政机关依法行政，实质性化解行政争议，构建“府检联动、协同共治”的营商环境建设新格局。

　　2025年以来，办理行刑反向衔接和行政违法行为监督案件1016件，制发检察意见建议316件，实质性化解行政争议54件，以检察能动治理护航营商环境提质升级。

　　沈阳某置业公司在售房附赠家电装修礼包协议中，设置“退房不退款、最终解释权归开发商”等不公平格式条款，被辖区市场监管部门处以警告、罚款8万元的行政处罚。企业不服，申请行政复议，复议期间，行政机关邀请检察机关介入化解争议。

　　检察机关全面核查案卷、实地调查核实后，精准认定企业格式条款违反消费者权益保护相关法律，行政处罚具有事实依据；同时指出行政机关存在法律适用不当问题。检察官深入释法说理、居中协调，促成企业主动认识错误，承诺全面排查整改合同条款，行政机关主动纠错，将处罚变更为警告、罚款0.9万元。“检察官既讲法理又有温度，帮我们纠错减负，今后一定依法合规经营！”企业代表的感慨，正是对检察机关以柔性监督、实质化解助力企业健康发展的生动注脚。

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