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奋力打造全省公共法律服务最便捷城市——专访大连市司法局党组书记、局长陈杰

来源:辽宁法制报 | 作者:驻大连记者 王怀实 | 发布时间: 2020-12-18 10:18

  公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。2019年12月19日,全省首个市级公共法律服务网络平台“12348大连法网”正式上线运行,标志着大连“三横四纵”(三横:实体平台、热线平台、网络平台,四纵:市、区、街道、社区全覆盖)公共法律服务体系开始布局。

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  大连市公共法律服务中心为市民提供全方位法律服务

  大连市司法局党组书记、局长陈杰日前接受记者采访时介绍,三年来,大连建成四级公共法律服务实体平台1785个,推动实体、热线、网络平台深度融合发展,着力提高服务质效,直接服务群众超100万人次。全市公共法律服务体系实现了从弱到强、由少到多的量变,也实现了从繁琐到便捷、从分散服务到集中供给的质变,走出了一条符合大连市情、满足社会期待、贴近百姓需求的公共法律服务新道路。

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  大连市公共法律服务中心驻场律师耐心解答市民法律咨询

  辽宁法制报:为着力打造公共法律服务体系,大连市司法局进行了怎样的谋划和部署?

  陈杰:大连市司法局科学谋篇布局,站稳服务广大群众的“基准线”。

  要打造共建共治共享的社会治理格局,必须提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。为了适应新时代的新任务新要求,加快建设与新时代法治政府、法治社会基本目标相适应的公共法律服务体系,我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移学习贯彻习近平总书记关于司法行政工作重要讲话精神,深入贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,在市委、市政府的领导下,公共法律服务平台建设工作列入全市民生工程项目有序推进。全市司法行政系统能够牢固树立“四个意识”,深入贯彻以人民为中心的新发展理念,不忘初心、牢记使命,将公共法律服务体系建设作为改革创新各项工作的总抓手,谋定后动、精准施策,形成了较为完备的制度体系,以强烈的责任感和使命感推动各项工作落地见效。

  辽宁法制报:在落实公共法律服务体系建设过程中,大连市司法局有哪些具体做法可供借鉴?

  陈杰:大连市司法局持续优化服务,当好维护社会和谐的“稳定器”。

  以服务供给侧改革为抓手。围绕改善服务供给与需求的适配性,不断加强和优化服务供给,促进基本公共法律服务更加丰富、机会更加均等、服务更加普惠。加强顶层设计,不断统筹司法行政“四大职能”协同推进,将律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、法律职业资格考试、法律顾问等全部纳入服务产品目录。加大投入力度,3年来全市各级财政投入近3000万元推进公共法律服务体系建设,专兼职服务人员达到1.5万人,各服务平台有效运行率达100%,基本实现无障碍全覆盖。转变服务观念,从政府安排变为群众“点菜”。12348法律服务热线和网络平台建立节假日值班制度,开展“公证不停息”假日行动,组建专业法律援助服务团队,为困难群众开辟“绿色通道”。大连市12348法律服务热线自1999年开通以来,为群众和社会经济组织提供各项法律服务达60余万件。在引导群众合理表达利益诉求、维护社会稳定方面有效发挥基础性服务和保障作用,“有法律纠纷拨打12348”已成为公共法律服务的品牌之一。西岗区司法局公共法律服务科及王海霞、王金海、周玉芬、王蔚等先进集体和个人受到司法部表彰。

  以服务改革发展为抓手。持续促进营商环境优化,着力推动法治政府建设示范城市创建工作。与中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区管委会签订打造法治化营商环境的战略协议,打造法律服务集聚区。加强法治宣传教育,积极落实“七五”普法规划。组织法律顾问为市政府重大决策提供法律意见近400件。组织12个领域的公益律师法律服务团为民营企业开展专项“法治体检”活动,为经济社会平稳健康发展提供了法治保障。

  以满足群众需求为抓手。公共法律服务体系就像社会的“保健医生”,强调“治未病”,及时预防和化解社会矛盾,从根源上解决问题。3年来,全市1600余个社区(村)实现法律顾问全覆盖,累计服务群众超过20万小时。发挥人民调解在践行“枫桥经验”和促进基层社会治理中的作用,全市有1800余个人民调解组织,1160个“村(居)民评理说事点”,3年来化解矛盾纠纷5万余件。发挥律师积极参与社会治理专业优势,组织律师进驻法院、公安局、检察院以及信访局提供服务案件近7000件,有效发挥了社会和谐“稳定器”“减压阀”的作用。

  辽宁法制报:大连市司法局如何创新思维,推动公共法律服务体系建设更加贴近群众,让老百姓有更多获得感?

  陈杰:大连市司法局加强科技支撑,织密保障群众权益的“便民网”。

  当下,人民美好生活需要日益增长,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。我们聚焦新时代群众需求的特点,在“三横四纵”平台架构的基础上,提出以网络平台升级为统领,推进三大平台有效融合。紧跟司法部规划布局,以服务均等普惠化、平台集约化、业务标准化、服务智能化为工作目标,打造了一张聚焦时代发展特点、聚焦便捷高效、聚焦满足群众需求的“便民网”。3年来,“12348大连法网”累计服务群众16万人次,累计关注用户超过30万。紧跟融媒体发展趋势,全市司法行政系统开设微博、公众号、抖音等新媒体网络阵地36个,形成公共法律服务网络“矩阵”,累计发布各类信息7000条,阅读量超1000万。紧跟群众现实需求,2020年初完成网络平台改版升级,打造“12348大连法网2.0版”。三大平台实现市级统筹统管,丰富了服务功能,建立了跟踪反馈机制,广泛开展群众满意度评价工作。组建公共法律服务律师专家团队,开辟服务专栏,为抗击疫情发挥了积极作用。利用直播、专访、问答等群众普遍欢迎的方式开展工作,走好新时期“网上群众路线”。3年来,各项举措稳步实施,法律服务网络日趋成熟,服务队伍不断壮大,人民群众的知晓率、首选率、满意率进一步提升。

  辽宁法制报:大连市司法局将采取怎样的措施,持续推进公共法律服务体系建设?

  陈杰:大连市司法局强化责任担当,争做公共法律服务的“领头羊”。

  党的十九届五中全会提出,进一步推进基本公共服务均等化,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。全市司法行政系统将持续推进公共法律服务体系建设,将体现群众利益、维护群众权益、增进群众福祉落实到公共法律服务体系建设全过程,以“钉钉子”精神推动各项工作落实,奋力打造全省公共法律服务最便捷城市。

  着力构建有力保障体系。进一步加强组织领导,提高政治站位,把司法行政工作的“纲”,和公共法律服务体系建设的“目”结合起来,做到思想再统一、改革再深入、工作再落实。进一步加强制度建设,不断完善公共法律服务体制机制,建立动态调整的产品目录,促进服务标准化、规范化。进一步加强队伍建设,强化经费保障,促进服务平台功能有效发挥,人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平日益提升。

  推动形成联动工作格局。以政府主导带动社会参与,通过多种方式引导社会力量投入公共法律服务体系建设,形成更加广泛的工作合力。以科技支撑带动服务升级,更好发挥网络平台的引领作用,推动服务网络全面覆盖、互联互通。以资源整合带动城乡协同发展,做好全市司法行政系统上下联动,加大法律服务资源整合协调力度,瞄准重点改革和民生领域,持续推进城乡基本公共法律服务均等化。

  持续营造良好的社会氛围。进一步加强宣传引导,综合运用报刊、广播、电视、网络等媒体,宣传公共法律服务体系建设的重要意义,推广好做法好经验,宣传先进典型和创新举措。完善考核评价机制,努力提高群众首选率和满意度。鼓励和支持理论研究,为探索建立完备的公共法律服务体系提供坚实的理论支撑。

  我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻领会习近平法治思想,认真贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,持之以恒推进公共法律服务体系建设,为群众提供便捷高效的公共法律服务,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,为“法治大连”建设作出新的贡献。