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找准着力点 打好组合拳 铁岭市全方位提高基层社会治理能力

来源:辽宁法制报 | 作者:驻铁岭记者 江海峰 采写 梁健 摄 | 发布时间: 2020-10-26 10:35

  在推进市域社会治理现代化试点建设中,铁岭市将妇联“百合家事”工作室、乡镇(村)委会“百姓半月谈”、街道(社区)“圆桌议事会”、“两级代办”、非诉讼纠纷调解中心、个人调解室、“两代表一委员”和“村民评理说事点”等工作做法和经验,通过细化、提炼、规范,形成“模块”,汇编成工作指南,在全市复制推广,现已初见成效。

  村村都有为民服务代办点

  “村里的代办服务太贴心了,两天就把我的新农合本办下来了,还给我送到了家里。”10月15日,铁岭县凡河镇江河泡村77岁村民张玉英从代办员董国安手中接过崭新的农村新型合作医疗本,连声道谢。

  一个人生活的张玉英行走不便。几天前,她的新农合本不慎丢失,村里的代办员董国安了解情况后,主动上门为张玉英备齐补办资料,并由村里到镇上办事儿的工作人员转到凡河镇公共行政服务中心补办完成。第二天,董国安就将办下来的新农合本送到了张玉英家中。

  “全县目前成立乡镇(街道)代办站16个,全部纳入便民服务中心,成立村(社区)代办点231个,纳入村级便民服务室,村(社区)配备了专职代办员。”铁岭县委政法委副书记赵宏伟说。

  近一个月,铁岭全县“两级代办”共服务群众2457人、办理事项3154件,群众满意率达到99%,得到了广大村民的一致好评。

  “‘两级代办’,将一站式服务中心各项服务职能的前期工作下放到村(社区)级代办点,打通联系服务群众的‘最后一公里’。”铁岭市委政法委副书记王满军告诉记者。

  “百姓半月谈”让群众乐开颜

  “我一大早就来地里收苞米了,今年种了20多亩地,能打3万来斤粮,丰收啦!”10月12日,西丰县陶然镇平岭村60岁村民老邓开心地说。

  提起过去的老邓,村民你一言我一语,“家里的承包地,自己没种过。”“喝多了还骂人。”“遇到都得绕着走,怕惹麻烦。”

  是什么让老邓变了个人呢?平岭村党支部书记、村委会主任江配龙说,是“百姓半月谈”。

  “百姓半月谈”以村为单位,村书记为第一责任人,一般在每月10日和25日,村两委班子成员邀请村里德高望重的长者、党员代表、村民代表等参加,围绕村级党组织建设、脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、社会稳定等开展谈心谈话活动。

  老邓曾经就是“百姓半月谈”的谈心对象。今年村两委帮他协调种子和化肥、买农机具,鼓励他种地增收,安排他当治安巡防员……老邓彻底变了样,不仅戒了酒,还主动帮屯里老人干活,左邻右舍其乐融融。

  自“百姓半月谈”开展以来,陶然镇化解农村集体土地流转纠纷、土地山林水利权属纠纷以及婚姻家庭、邻里关系纠纷等各类矛盾202件,全镇社会环境明显改观,社会治理稳步推进,产业发展日益兴旺,群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。

  一站式多元解纷机制显成效

  “铁岭全面推进一站式多元解纷机制建设,截至目前,全市两级法院非诉讼纠纷调解中心全部挂牌成立,对婚姻家庭、劳动争议、交通事故等13类案件实行调解前置程序,从源头上减少诉讼案件。”近日,铁岭市中级人民法院副院长高岩对记者说。

  5月21日,在铁岭市非诉讼纠纷调解中心,铁岭中院通过调解方式变更了小杨的监护权。

  2019年9月,一场突如其来的变故,让小杨同时失去了双亲。小杨从小就在家住城里的外祖父母家生活,但户口落在家住农村的祖父母家。外祖父母从小杨的成长和教育角度出发,希望监护权能够变更给他们。“依据法律规定,现在孩子的祖父母、外祖父母都是第一顺序监护人。如果法院直接判决,必然会让一方带有负面情绪,不利于孩子的健康成长。”专职调解员马云平说。

  为此,马云平联系到其祖父母家所在乡镇的派出所包村民警及所在村调解员,从不同角度出发与双方当事人进行反复沟通,得到祖父母的理解,最终同意变更监护权。

  据悉,全市两级法院非诉讼纠纷调解中心共有各类调解员124人。今年上半年,全市法院共有2403起矛盾纠纷通过诉前化解。

  “我们通过这些具有铁岭地域特色的‘模块’,夯实社会基层治理根基。‘铁岭为’智能管理平台的推出,将对全市12410名网格员进行扁平化管理,实现对全市社会治理信息精准把握。”铁岭市委政法委常务副书记吴忠华信心满满。