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专访葫芦岛市中级人民法院党组书记、院长王淑俐

来源:辽宁法制报 | 作者:驻葫芦岛记者 郑子超 | 发布时间: 2020-04-02 13:31

  近日,葫芦岛市中级人民法院紧紧围绕“审判质量、效率和司法公信力提升年”活动和法院、法官(干警)“双激励”通报机制工作,结合本院工作实际,出台了6个系列文件,助力全市法院切实提高审判质效,力争进入全省法院第一方阵。记者日前采访了葫芦岛中院党组书记、院长王淑俐,就系列文件进行解读。

  记者:系列文件具体都有哪些?

  王淑俐:经过一段时间的精心研讨和科学论证,我们出台了6个系列文件。包括《葫芦岛市中级人民法院关于规范案件自由裁量权行使保障裁判尺度统一的工作意见(试行)》《葫芦岛市中级人民法院要素式审判方式指引(试行)》《葫芦岛市中级人民法院关于发改、指令再审案件沟通机制的若干规定》《葫芦岛市中级人民法院关于电子卷宗随案同步生成和深度应用的管理办法(试行)》《葫芦岛市中级人民法院关于加强全市法院长期未结案件清理工作指导意见(试行)》《葫芦岛市中级人民法院互联网庭审使用规范(试行)》。

  记者:系列文件出台的背景是什么?

  王淑俐:我院党组高度重视“审判质量、效率和司法公信力提升年”活动,切实摆上党组重要议事日程,多次召开党组会议进行研究部署,对制约法院审判质效提高的情况进行了详细梳理,找出影响审判质效的根本性问题,坚持问题导向、目标导向,在巩固全市法院审判管理成果的基础上,进一步完善审判管理制度体系,紧扣全面提升审判质效主题。出台这6个系列文件,根本宗旨就是解决问题、补齐短板,切实提高审判质效,不断提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  记者:系列文件重点解决哪些问题?

  王淑俐:每一个文件都是有针对性地解决一大项问题,每一个文件的制订都是“对症下药”,具体到工作中就是“照方抓药”。我们形象地称之为“六脉神剑”。

  一是针对裁判尺度不一、同案不同判问题,进一步规范自由裁量权的行使。长期以来,裁判尺度不一、同案不同判问题严重影响司法权威,制约着司法公信力的提高。规范各类诉讼案件自由裁量权行使,统一裁判尺度,是维护司法权威,提高司法公信力的必然要求。《葫芦岛市中级人民法院关于规范案件自由裁量权行使保障裁判尺度统一的工作意见(试行)》,是强化类案检索的应用,从自由裁量权行使问题的发现机制、沟通和协调机制、形成机制三个方面进行规范完善。

  二是针对简案快审、普案细审、难案精审创新机制匮乏问题,进一步推进审判方式创新。《葫芦岛市中级人民法院要素式审判方式指引(试行)》中,所谓的“要素式审判”,是指对固定案情的基本事实要素进行提炼,就各要素是否存在争议进行归纳,并围绕争议要素进行审理,简化裁判文书制作,简化审理流程,提高审判效率,实现简案快审。

  三是针对发回重审、改判、指令再审案件数量增多问题,进一步强化案件沟通协调机制。为了加强对下级法院审判业务指导以及与上级法院的业务沟通,提高审判质量,减少内生案件,我院出台了《葫芦岛市中级人民法院关于发改、指令再审案件沟通机制的若干规定》,建立了“两沟通”机制,即发改、指令再审前沟通,了解原审法院审判具体情况;发改、指令再审后沟通,指出原审法院存在的问题,分析原因。以发改、指令再审前沟通为原则,发改、指令再审后沟通为例外,推动全市法院审判工作质效得到总体提升。

  四是针对电子卷宗生成操作不规范问题,进一步规范电子卷宗随案同步生成和深度应用。《葫芦岛市中级人民法院关于电子卷宗随案同步生成和深度应用的管理办法(试行)》,旨在全面提升葫芦岛法院审判执行信息化水平,深化司法公开力度,优化审判流程,规范电子卷宗管理,推进裁判性事务与辅助性事务分离,提高办案效率和信息化应用水平,提高审判监督管理信息化水平。

  五是针对长期未结案件数量较多问题,进一步加强全市法院长期未结案件督促指导工作。《葫芦岛市中级人民法院关于加强全市法院长期未结案件清理工作指导意见(试行)》,着重强化在防止恶性循环、严防任性用权、突破惯性思维三方面下功夫,牢牢把握长期未结案件清理的主动权。促使法官不断增强审限意识、均衡结案意识和能力提升意识,让“催人跑”的外在压力和“加油干”的内生动力实现有机统一。

  六是针对互联网庭审操作不规范问题,进一步加强信息化培训和应用。疫情防控期间,全市法院为了有效遏制疫情扩散和蔓延,最大限度减少人员聚集流动,切实保障疫情防控期间当事人的诉讼权利,大力推进互联网庭审。为了既能满足诉讼便利,也能充分保障互联网庭审的规范性、安全性,出台了《葫芦岛市中级人民法院互联网庭审使用规范(试行)》,从适用范围、适用情形、特别告知、庭审流程、技术支持5个方面进行规范,及时进行培训和应用指导,保障了疫情防控期间案件审理效率。