秋末时节，辽宁大地呈现秋收的景象，经济也正在涌动新的发展潜力，等待又一春潮的到来。
在辽宁新一轮振兴发展的浪潮中，企业发展正冉冉升起为新主角。全省政法机关积极投身助力发展的实践，奏响服务新一轮振兴发展的强音。除了法治护航之外，万众创新也成为振兴经济的关键词。在我省政法系统都有哪些助力经济发展的创新办法，记者通过实地采访寻找答案。
到企业开展帮扶
省监狱系统与沈阳市中小企业结对子，促发展
问诊：
把握“脉搏”化解企业多年病症
鞍山市中级人民法院：发挥审判职能解难题
鞍山作为钢铁之城，如今面对企业转型升级中遇到很多发展难题。而这些难题，早在十几年前都有所暴露。久病成疾，似乎积重难返。为此，鞍山市中级人民法院及时审理企业破产重整案件，为鞍山经济振兴提供有力司法保障。
此时，不妨梳理一段过往的历史。
鞍山一工和鞍山合成曾经是鞍山大型国有支柱企业。鞍山一工始建于1948年，1993年改制为股份制企业，1994年在上海证券交易所上市，2002年因连续三年亏损退出主板市场、终止交易。2003年，在三板市场恢复交易，2004年11月暂停交易，到目前已停产12年，有数百名在职职工及四千余名退休职工内欠款没有交纳，企业外债达26亿元。鞍山合成始建于1976年，是我省最早生产合成纤维的主要厂家之一，1992年5月设立为股份制改革试点企业，1993年在上海证券交易所上市，2004年3月暂停交易，2004年9月终止交易。企业于2001年10月全面停产至今，拖欠外债近10亿元。今年3月，经债权人分别申请，对两家企业进行重整，两家企业也急需通过资产重整来摆脱困境，使企业恢复生产。实现这两家企业的重整和振兴同样也是鞍山市委、市政府推动实现鞍山经济发展布局的重要组成内容。
重整是破产法规定的一项法律制度，重整工作能否严格按照破产法规定的程序进行，绝不仅仅是个案的质量问题，而是关乎重整后的企业能否重新上市，能否完成鞍山市委交办的工作任务的政治问题。为此，鞍山中院十分重视重整工作依法依规的问题。对债权债务核定、法律文书的发放、清产核资等基础性工作，严格把关。安排一名合议庭成员在两个企业与管理人一同工作，做到实时监督。对不符合要求的，立即改正，绝不能带病出门。同时，对战略投资者的招募、重整计划的制定，公开透明、阳光操作。从而保证选择优质的战略投资人，为后续的企业重整发展振兴奠定良好基础。
经过鞍山中院艰苦细致的工作，鞍山一工重整案件仅用86天就通过了破产重整方案，使涉及数百名在职职工及几千名退休职工的过亿元内欠款得到全部清偿，同时，战略投资者拿出数千万元用于偿还普通债权人的债权，重新调整一工的经营方向和产业结构，老国企得到重生。鞍山合成重整案件已经召开了两次债权人会议，目前，企业重整计划草案已经出资股东讨论通过。
鞍山市司法局：为企业发展“清障”
去年以来，影响企业发展的失职渎职侵权案件将由鞍山市司法机关服务企业“清障行动”领导小组挂牌督办。
专项行动中，领导小组将坚持失职必究、渎职必惩、侵权必打，查办一批国家机关工作人员失职渎职(尤其是基层政法干警和行政执法人员滥用职权等)的典型案件；打处一批侵犯企业合法权益的典型案件；曝光一批国家机关工作人员侵害企业合法权益的典型案件，为全市经济社会发展创造良好的法治环境。“清障行动”领导小组成员单位既分兵把口，又形成合力。市司法局组织全市政法各部门开展四方面工作，陆续对全市15万户规上企业、中小微法人企业和经营业主、市委市政府确立的经济建设重点项目开展问卷调查，对基层政法单位服务企业情况进行评价，倾听企业对基层政法部门、干警和行政执法人员服务企业方面工作的意见，收集失职渎职等案件线索；在全市政法各部门开展一次影响企业发展失职渎职侵权行为自检自查，查找阻碍企业发展问题并上报领导小组备查；梳理失职、渎职和侵害企业权益案件线索，交办政法机关，专案专办，发现一起查处一起，绝不姑息；调查研究及时发现基层政法和行政执法工作中阻碍企业和经济发展的体制性、机制性问题，不断健全司法分权制衡和监督制约机制，从长远解决阻碍经济发展的具体问题。
同时，鞍山市司法局优化法律服务，促进鞍山经济发展。司法局加强了各类律师法律顾问团建设，成立了法律顾问团12家，其中市政府法律顾问团17人次通过参加或列席市政府常务会议、市长办公会议，为各级政府提供法律意见书120余份。市司法局还组织律师参与了建国南路的大规模商业开发，推进了依法息访工作的开展。对《鞍山农民工工资条例》等5个地方性法规进行了评估论证，推进了依法行政及科学民主决策的实施。
沈阳市公安局沈北新区分局：点滴助力经济
如果说法院是通过梳理旧案为企业提供服务，那么公安机关则是在点滴中化解企业顽疾。
沈阳市沈北新区石佛寺派出所在“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动中，紧密结合辖区以农业和旅游为主要产业结构的实际，在努力为企业创造生产经营环境的基础上，紧紧盯住各类侵害企业利益的案件，全力开展攻坚，从点滴线索入手，顺线追踪，成功抓获一系列盗窃超市案件，抓获犯罪嫌疑人2名，破案20余起，涉案金额30余万元。
今年8月21日早6时许，石佛寺派出所接到管内大源超市报警，超市被盗现金3500元和价值4000元香烟。郑清占所长感到，超市虽小、案件不大，但更直接涉及企业和老百姓的根本利益，能否破案关乎公安机关进企业的承诺，也关乎基层民警在百姓心中的形象。他带领民警立即赶赴现场，根据案犯作案时间短，手段娴熟并对案发现场比较熟悉的情况，郑清占所长利用网络平台查找、梳理类似手段的案件，经查今年8月以来，先后在沈北新区就有3起作案手段相同的超市被盗案件。
郑清占带领民警将案发前72小时内辖区所有的监控探头进行查询，终于在案发前56小时，发现2名骑摩托车人员，在案发现场周边徘徊且有故意躲避监控的举动。经过十天的追查，最终将嫌疑人的行踪锁定在陵东街道文官屯社区这一区域。9月7日11时许，连续蹲守7天的民警发现二人外出行动，随后兵分两路立即将两名可疑人员抓获。
创新：以法治思维驱动经济发展
大连高新技术产业园区检察院：
玩转“互联网+”，搭建“检企平台”
“非常感谢高新区检察院及时周到的服务，不然这次的工程我们公司根本不能中标。”大连华邦化学有限公司张经理激动地说，并将一面写有“情系企业、鼎力相助”的锦旗送到了大连高新技术产业园区人民检察院检察官的手中。
原来，华邦公司在参与西安市某工程招投标的过程中，由于准备不足未到检察院开具行贿档案查询告知函，被招标单位告知无法参与该工程投标，张经理来到大连高新技术产业园区人民检察院寻求帮助，该院检察官得知这一情况后，让企业准备好相关手续材料，缩短流转审批环节，赶在企业招投标时限截止之前，将查询结果告知函邮寄到了华邦公司工作人员的手里，最终该公司如愿中标。
而这，仅仅是大连高新技术产业园区人民检察院服务当地企业、促进经济发展的其中一幕。
大连高新技术产业园区人民检察院创新工作方法，建立“互联网+预防”工作机制，创建职务犯罪预防微信公众号和预防职务犯罪骨干微信群，向高新区全部干部和国有企业工作人员等定期发送最新规定、典型案例以及廉政漫画等预防职务犯罪的信息，建立起覆盖全区的“网格化”预防工作体系。同时，还开通了行贿档案网上查询系统，该系统提供了在线预约等功能，为园区企业和个人提供了便利条件。
今年，大连高新技术产业园区人民检察院先后与大连万融科技金融服务集团有限公司和中国华录集团有限公司签署了“强化党风廉政建设、预防职务犯罪”工作备忘录，搭建起了预防职务犯罪“检企共建”平台，构筑起检企协作的长效机制。
为积极响应大众创业、万众创新的号召，根据辖区高精尖企业多、专利项目多的特点，大连高新技术产业园区人民检察院党组建院伊始便提出了“全力做好知识产权保护工作，服务地方经济发展”的工作思路。
今年，在大连市人民检察院和高新区党工委、管委会的大力支持下，成立了我省检察系统首个知识产权案件受理中心——大连市人民检察院知识产权案件受理中心和我省首家知识产权保护中心——大连高新技术产业园区知识产权保护中心，由高新区检察院负责中心的日常工作，并履行各项职能。同时，在高新区众创空间设立人才创新创业检察服务工作站，延伸服务中小企业和创业创新人才的检察工作触角，形成与中小企业和创业创新人才“零距离”沟通交流的司法服务体系，架起检察机关与企业和高精尖人才的连心桥。
大连高新技术产业园区人民检察院知识产权案件受理中心(保护中心)通过多措并举为园区企业创新发展营造了良好的法治化营商、安商环境，激发了创新创业的动力和活力，并提升了园区招商引资的“软实力”。
沈阳市公安局沈北新区分局：
主动靠前为企业解决大麻烦
哪里是沈阳经济建设的主战场，哪里就是沈阳公安工作的大舞台。沈阳市公安局沈北新区分局出入境管理大队真正做到了“出入有境、服务无境”的工作理念。
他们始终瞄准出入境管理工作与服务企业发展的最佳切入点，创新服务理念，优化工作机制，改善服务环境，用改革创新引领出入境管理服务新常态，全面推动出入境窗口服务，提档升级。
沈北新区分局出入境管理大队先是建立了健全的一站式服务制度，通过优化服务流程，以制度管理提升规范服务水平，先后出台了一系列行之有效的管理制度。随后实行了一次性告知制度，工作人员在受理或者咨询服务时，将受理条件、应提交的材料、办理程序、办结时限等要求一次性告知申请人。该大队还实行追责制度，因服务态度、工作失误等原因造成投诉或被媒体曝光的，一律追究直接责任人员责任，并对当天责任民警和窗口负责人连带追责。该大队不仅在业务上实现方便企业，在回访中也做得很到位，每周不定期抽取申请人进行电话回访，确保万无一失。
为确保工作人员的服务高效、专业，该大队分层开展灵活多样的培养模式。一是开设了“微培训”课程，这样就可以使窗口工作人员成为全能手、多面手，在窗口人流高峰时段就可以随时开辟新窗口，随时顶岗操作。二是坚持工作人员每周学习日制度，进一步提升服务经济、服务发展的能力和水平。
“公安民警主动靠前、贴近服务，为我们实实在在地解决了很多急事、难事，为企业解决后顾之忧，让我们很安心。”这是海尔公司经理在接受采访时对沈北公安的评价。
原来，在今年5月18日那天，一位因工致伤女孩的姑姑躺在车间操作台上不肯下来，称不给补偿费就不走，影响车间正常生产，工作人员几经劝说仍然无果。对于海尔公司来说，停产将会给公司带来极大经济损失。于是公司选择了报警，辉山派出所民警接警后立即赶到现场。民警在了解情况后，耐心地对受害者及家属进行调解，在表示同情与理解的同时，更是明确告知影响企业正常生产是违法行为。经过辉山派出所民警三个小时的不断劝说，受害者家属最终放弃了以阻碍生产的方式要赔偿费的行为，同意经合法途径为侄女申请赔偿，事件得以圆满处置，既保障了企业将损失降低，也赢得了群众的信任。
辉山派出所还不断总结完善服务企业发展的经验做法，努力使服务企业发展的各项工作常态化、长效化。该所建立了联系走访机制，对辖区企业实行分管局领导包片、部门负责人和派出所长包点、民警包企联系制度。他们每周每月地走访，帮助企业解难事、办实事、做好事。
举措：用创新思维更好地服务企业
锦州市司法局：百名律师进企业
锦州市司法局立足于“建设辽西区域性中心城市”总目标，解放思想，开拓思路，强化服务意识，充分发挥司法行政机关职能作用，为企业提供优质高效的法律服务，为全市经济发展保驾护航。
优化服务意识、转变工作作风，深入基层，深入企业，现场解决问题。组织“百名律师进百企活动”，全市近百名律师深入百家企业担当法律顾问，为企业提供高效的法律服务；转变工作思路，变被动服务为主动帮扶，及时深入企业解决企业职工在生产生活、劳动权益保障等方面的矛盾纠纷，为企业稳定发展提供了方便快捷的法律服务。还进一步深化便民服务措施为社会弱势群体提供法律援助；加大服务重点人群力度，向基层、向农村倾斜。开展“一社区一律师”活动，完善“社区律师”工作制度，继续做好涉及人民群众利益的征地拆迁、环境保护、劳动关系、财产继承、证据保全等公证事项，努力为下岗工人、农民工、残疾人、老年人等弱势群体提供法律服务。建立法律援助便民服务长效机制，构建半小时工作圈，畅通绿色通道。
大连市人民检察院：“八大平台”创新经济发展
在工商联设立检务联络站、在市公共行政服务中心开通行贿档案查询专线、在高新区成立知识产权案件受理中心、建立涉法涉诉信访案件律师库……这些是大连市检察机关为促进大连市经济的健康发展的一系列新举措。
记者从大连市检察院召开的新闻发布会上获悉，为了营造平安稳定社会环境、公平有序市场环境、廉洁高效政务环境，加强对非公有制经济的司法保护，增强服务经济健康发展的主动性，大连市人民检察院正式出台《关于充分发挥检察职能依法保障和促进经济健康发展的实施意见》。
据该院新闻发言人介绍，大连市检察机关重点构建了“八大平台”，其中包括：构建知识产权司法保护平台，服务创新驱动发展战略。依托刚成立的知识产权案件受理中心，依法惩治知识产权犯罪，开展相关法律宣传，为企业提供法律咨询；构建服务非公经济发展平台，设立工商联检务联络站。帮助非公企业防控法律风险，推进职务犯罪预防工作，提高员工廉洁守法意识；构建企业涉检法律诉求统一督办平台，畅通企业控告举报渠道；构建律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度平台，发挥律师的职业优势，通过检察机关律师参与化解和代理涉法涉诉制度设计，服务来访企业和群众；构建服务诚信体系建设平台，增设行贿档案查询窗口；构建参与促进海洋经济发展平台，服务海洋强市建设；构建工作宣传和舆论引导平台以及接受社会监督阳光检务平台。
记者手记：
创新法治思维助力经济发展
面对经济下行压力，全省政法机关立足职能，围绕中心，努力使政法工作与服务经济发展在指导思想上相一致、在目标任务上相协调、在工作部署上相呼应。做后盾，解难题，抓创新，成为政法机关的重要工作。协调解决生产经营难题，积极参与和推动民营企业征信体系建设，切实为培育借贷市场服务，拓宽民营企业融资渠道；积极协调有关部门，帮助民营企业解决在社会保障、社会保险、社会救助等方面遇到的困难和问题。全省法院、检察院、公安、司法行政系统全部开通了涉及诉讼、执行、举报、审批、公证等“绿色通道”；切实改善企业政务环境。及时清理影响和制约民营企业发展的规章制度，精简审批程序，为企业发展提供“直通车服务”。
创新方式方法，拓宽服务领域，延展服务内涵……全省政法系统正在用一系列服务经济发展大局的工作实践，在服务保障新一轮振兴发展的伟大征程中奋勇前行。