法治环境是最好的营商环境，是经济社会发展的核心竞争力之一。2018年，全省检察机关着力破解难点、热点问题，找准服务工作大局的切入点、着力点，抓好检察机关服务保障民营经济健康发展、优化营商环境等各项举措落实落地，为辽宁全方位振兴贡献检察力量。

　　数读2018

　　2018年，全省检察机关着力保障营商环境优化,共起诉各类破坏经济秩序犯罪1871件3431人；起诉生产销售假冒伪劣产品和侵犯知识产权犯罪540件900人；起诉侵犯非公经济发展和非公经济人士合法权益犯罪132件233人。

　　寄语2019

　　省人民检察院案件管理处处长席照生：2019年，我们将深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会以及民营企业座谈会上重要讲话精神，落实省委、省委政法委关于优化营商环境和加快民营企业发展的部署，持续开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，进一步发挥检察职能作用，切实增强服务意识，不断提升保障能力和水平，努力开拓优化营商环境新局面，为辽宁经济发展提供更加优质的检察产品、营造更加优质的法治环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

检察干警深入车间了解企业生产情况

 下好制度建设的“先手棋”

　　服务大局义不容辞，保障发展责无旁贷。而制度化建设是支持民营企业发展，优化营商环境工作有效开展的前提条件。

　　2018年，省人民检察院认真贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，按照省委政法委“1454”工作要求，加强制度建设，出台了服务保障辽宁经济社会发展的《辽宁省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”三年行动计划的意见》《辽宁省人民检察院关于依法保障营造企业家健康成长法治环境的意见》和《辽宁省人民检察院关于依法保障民营企业健康发展的意见》。

　　省人民检察院案件管理处处长席照生向记者介绍，这些文件分别针对服务保障“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”的实施，提出13项工作要求；为依法保障企业家健康成长营造法治环境，提出11项具体举措，旨在通过履行检察职责，依法保护企业家的创新精神，依法保护企业家的合法权益。

　　记者注意到，2018年，省检察院还出台了关于检察机关自身发展的《辽宁检察工作三年行动计划(2018—2020年)》，对未来三年全省检察工作进行谋篇布局，其中明确提出“到2020年，在依法履行检察职责方面，辽宁检察工作服务保障经济社会发展作用要更加突出”。

 服务企业“实”字为先

　　在加强制度建设的同时，全省三级检察机关还通过一系列具体的举措护航企业发展。

　　省检察院从各业务部门选派处理涉企案件经验多、涉企法律知识丰富、法律服务意识强的20余名业务骨干组成3个调研组，深入东北制药集团股份有限公司、沈阳格微软件有限责任公司、沈阳富创精密设备有限公司等企业进行走访并与企业进行座谈。介绍检察机关优化营商环境主要工作举措，了解企业经营生产情况，全面听取企业提出的意见建议，结合业务知识认真研究、解答企业经营中遇到的法律问题，切实为企业发展出谋划策，为企业防范风险提供法律支持。

　　铁岭地区检察机关开展了“问需企业行、服务促振兴”活动，两级院班子成员带队，组成32个工作组，派驻企业义务法律顾问69名，召开座谈会18次，征求一线职工意见300余人次，发放调查问卷1000余份、检企联系卡800余张，征集到企业建议和司法需求191项，为企业量身定制“一企一策”司法保障服务措施37项。

　　朝阳市人民检察院召开“优化营商环境、助力企业发展”协调推进会，朝阳市人民检察院检察长牵头与双塔区委、区政府共同研究两家涉外出口创汇型企业在发展中存在的实际问题，帮助研究解决企业垫付平整土地费用、追缴被骗款项涉法涉诉等问题。

 围绕办案优化营商环境

　　“过去一年，辽宁检察机关围绕‘一带五基地’建设、‘五大区域发展战略’三年行动计划、推进供给侧结构性改革、深化重点领域改革和加快辽宁试验自贸区建设等工作大局，开展了‘规范司法行为，优化营商环境’专项活动。”省人民检察院案件管理处副处长高凯说。

　　高凯介绍，“规范司法行为、优化营商环境”专项活动开展以来，全省各级检察机关依法惩治金融、证券、期货领域的犯罪活动，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。

　　这样强有力的保障，体现在各级检察机关依法办理的一起起案件中。

　　在打击民生领域违法犯罪方面，盖州市人民检察院办理了张某等5人玩忽职守案，涉及滥伐林木13万株，有力地打击了生态环境领域的渎职犯罪，营造山青水绿的营商环境。黑山县人民检察院办理了袁某等人生产、销售伪劣产品案，涉及灌水生猪数万头，涉案价值4000余万元，守护了百姓舌尖上的安全。

　　在打击金融领域违法犯罪方面，大连市中山区人民检察院办理了荣某等19人集资诈骗、非法吸收公众存款案，涉及向600余人非法吸收公众存款近10亿元人民币。沈阳市和平区人民检察院在办理一起涉案总金额约4亿元，被害人众多，遍布全国多个省、市的诈骗案件中，及时提前介入，引导侦查机关围绕案件定性、涉嫌罪名、关键证据、证据链条等方面进行取证，依法及时作出批捕决定，为成功将犯罪嫌疑人王某从境外引渡回国发挥了重要作用，实现了境外追逃追赃的重大突破。

　　在突出打击税收征管领域犯罪方面，辽阳市人民检察院办理了种某虚开增值税专用发票案，该案涉全国8个省的68户企业，涉案金额达10亿余元，辽阳市检察院及时派出专案组提前介入，参与对该案的定性、取证等问题的讨论，引导公安机关规范有序地完善、固定证据，确保了案件质量。

　　2018年年底，省检察院组织专家对全省检察机关服务营商环境优秀案例、优秀法律文书和先进窗口单位进行评选，共评选出服务营商环境优秀案例20件、优秀法律文书10份、先进窗口单位33个，切实发挥了典型的示范引领作用。

　　省人民检察院副检察长杨新立表示，2019年，辽宁检察机关将继续把开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动作为检察机关服务大局的一项重要措施，深刻认识当前我省的经济形势，为加快推进辽宁新一轮全面振兴提供有力司法保障。

　　简说·辽检2018

　　2018年，辽宁检察工作还有以下这些亮点。

　　主动助力打好“三大攻坚战”——起诉危害金融安全、涉众型刑事犯罪578件1125人，选派8名机关干部驻村扶贫担任“第一书记”，起诉污染环境、盗伐滥伐林木等犯罪978件1505人。

　　做强民事行政检察工作——受理各类民事行政检察案件7472件；提出抗诉265件，提出再审检察建议184件，提出民事执行检察建议1156件，办理虚假诉讼案件187件。

　　有效化解社会矛盾纠纷——在全国首推员额检察官接访制度，审查处理举报、控告、申诉案件10935件；按期全部化解中央巡视组移交的5批91件涉法涉诉信访案件。

　　加快推进智慧检务建设——有序推进与司法部门数据共享，建设“减刑假释网上协同办案平台”，推行“强制措施软件平台”，开通“12309检察服务平台”，在全国率先启动律师异地阅卷系统。

　　更加注重思想政治建设——深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“忠诚、干净、担当”主题实践活动，2018年5个集体和8名个人获人社部和最高人民检察院表彰。

　　更加注重履职能力建设——实施“人才队伍建设三年行动计划”，启动“四个一百”工程。聘请20名辽宁检察智库首批特约专家，累计培训检察人员1.3万余人次。

　　更加注重各项改革统筹推进——三级院检察长（副检察长）列席同级法院审委会315人次，领导入额所办案件占总量的15.78%，全年评查案件7546件。建立健全员额检察官管理机制，全年退出员额227人。