本溪市副市长、市公安局党委书记、局长王会奇

　　主持人：您好！首先感谢您在百忙之中接受我们的采访。本溪市是我省老牌的重工业城市之一，进一步优化营商环境，助力本溪经济发展可以说是摆在公安机关面前的一项重要工作，请问我们本溪市公安局的优化营商环境工作是如何部署和开展的？

　　王会奇：

　　您好！

　　今年，省公安厅开展了“优化营商环境建设年”活动，按照省公安厅的统一部署要求，我们本溪市公安局结合自身实际，紧紧围绕市委市政府工业强市战略、全面推进“三抓三促”的重大部署和“打造东北营商环境最好城市”的奋斗目标，准确聚焦平安本溪“民生警务”战略的新定位，秉承全警“人人都是本溪形象、人人都是服务窗口、人人都是联系纽带、人人都是发展环境”的理念，主动站位大局、聚焦发展，积极融入大局、促进发展，全力服务大局、保障发展，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面都做了大量卓有成效的工作。

　　我们进一步强化顶层设计，以平安本溪“民生警务”战略为牵动，从市局层面定策定计，确保工作整体推进实施。我们将原有的“营商办”、“改革办”和“互联警务办”三个专项办公室进行整合，组建了市局“发展环境办”，集中精力、集中警力全力统筹推进优化营商环境工作。经过深入调研和认真研究，我们明确提出了“打造四个环境”的具体工作目标，先后制定出台并面向全局下发了17个相关文件方案，细化责任分工，明确标准时限，确保工作始终能够“按图施工、按表推进、到点验收”。

　　主持人：您刚才提到本溪市局提出了“打造四个环境”的具体工作目标。那么围绕这个目标，我们本溪市局都做了哪些工作？

　　王会奇：

　　好的。

　　“打造四个环境”就是“全力打造安商安民的平安环境，全力打造有利发展的稳定环境，全力打造便企利民的服务环境，全力打造公平公正的法治环境。”

　　在打造安商安民的平安环境工作中，我们要求全市各级公安机关要精准打击破坏经济秩序、危害企业发展、损害市场诚信等各类违法犯罪活动，净化环境、助推发展。具体工作中，全市各级公安机关以“打击护民”“环保利民”工程为牵动，深入开展了扫黑除恶、严打暴恐、打击枪爆违法犯罪等专项斗争，快侦快破杀人、绑架等严重暴力犯罪，深度串破“盗抢骗”等群众反映强烈的民生小案；同时，严打涉众型非法集资、信贷欺诈、地下钱庄等各类金融犯罪活动，对涉企产权犯罪、制售假冒伪劣、串通招投标、损害商业信誉等行为，实施一体化、集群化打击。上半年，我们全市共破获各类刑事案件1154起，破案率同比上升12.7%；破获各类侵财案件599起，破案率同比上升20.33%；破获电信诈骗案件51起，破案率同比上升近2%；全市共打处犯罪嫌疑人925人，抓获各类网上逃犯202名。

　　在打造有利发展的稳定环境工作中，我们以“维稳保民”“整治安民”工程为牵动，进一步加快推进城市、乡村立体化社会治安防控体系建设，进一步完善街面、村屯巡防管控等工作机制，以火车站、商业中心、党政机关、繁华街区为核心，设置1分钟处置圈2个、3分钟处置圈11个、8分钟处置圈30个，10分钟封控圈10个、20分钟封控圈17个，全天投入巡逻警力980人，社会治安积极分子1210人，巡逻车辆48台，基本实现了城区警力的全覆盖，见警率、见灯率、管事率显著增强，广大人民群众的安全感和满意度明显提升。

　　同时，我们全面排查化解社会矛盾纠纷和各种风险隐患，特别是积极防控化解涉企风险，落实规上企业“一企一档案、一企一评估、一企一预案”等措施，做到早发现、早动手、早预防、早处置。进一步着力强化治安突出问题整治，重点整治制贩吸毒、涉黄涉赌、拐卖人口，以及食药安全、污染环境等违法犯罪，深挖幕后的组织者、经营者、获利者；深入开展交通、消防、危爆物品等公共安全隐患“清零”行动，深化寄递物流行业专项整治，推动建立隐患筛查和分级管控机制，落实实名制管理措施，全力除隐患、控源头、压责任，严防发生有影响的重特大公共安全事故。

　　在打造便企利民的服务环境工作中，我们以“服务惠民”“畅通便民”工程为牵动，深化公安“放管服”改革，围绕服务发展、改善民生，推出优质、便捷、高效、顺畅的便企利民举措。

　　我们在“放”上选准突破口，截至目前，全局共下放行政审批职权11项、放宽条件3项、“零跑腿”6项、缩短审批流程时限19项，其中立等可取7项、当日办结6项。

　　在“管”上探索新途径，公交治安分局在公交车上全部使用了4G网络车载视频监控系统，实时掌握车辆行驶轨迹和动向；交警支队研发了“IDA—涉牌违法实战平台”系统，已查获“涉牌”违法车辆700余台次，破获刑事案件80余起；治安支队研发推出了“农家乐”治安管理系统，目前已为29家“农家乐”安装了治安管理系统，服务了县域经济，填补了管理盲区。

　　在“服”上打好组合拳，在全市公安机关服务窗口，实行了节假日三分之二警力在岗工作模式；出入境管理局购置了电子港澳台证件自助签注机4台，实现了再次签注立等可取。组织召开了“百警百企”结对服务签字仪式，在全市179家规模以上企业、215个亿元以上项目，由市局党委班子带头，实行处级以上领导干部“一对一”联系服务，实行“定制化”“专员式”“代办式”服务，从而掀起了服务企业项目热潮。

　　针对本钢集团，我们特别制定了《服务本钢集团15项措施》，施行定制化服务，最大限度地方便企业单位。

　　以此为发端，市局组织相关警种部门先后制定出台了符合自身实际的服务举措,出台了涵盖交管、户政、治安、消防、网安、内保等业务的《优化发展环境46项举措》。

　　在警种层面，交警支队、出入境管理局、社区警务支队结合各自职能，分别制定了一系列缩短审批时限、登门代办等惠企便民举措。在分县局层面，平山分局、明山分局、高新区等分局，都结合实际制定了惠企便民举措。明山分局、高新区分局等单位，还在产业园区和重点项目设立了警务室，提供了“零距离、保姆式”服务，真正把服务举措送到企业单位和项目现场。

　　在打造公平公正的法治环境工作中，我们以“规范为民”工程为牵动，深入推动作风转变，着力解决影响营商环境的突出执法问题，把严格规范公正文明执法要求落实到警务工作全过程。

　　在出入境证件办理上，我们压缩了护照办理时限，对急需赴境外的企业项目生产经营人员办理出入境证件，提供预约受理、加急审批审核制证“一站式”服务机制。在驾驶证办理上，5月份，实现了初次申领机动车驾驶证即办即给、当场发证。

　　目前，共办理初次申领驾驶证业务535件。在身份证办理上，进一步压缩了居民身份证制发周期。临时身份证提速为当日可取；因突发事件急需办理临时身份证的“立等可取”。本溪县局为解决群众企业办事难问题，从今年4月份起，投资30余万元，对户政服务大厅、出入境服务大厅和信访接待大厅进行全面升级改建，选拔配强窗口服务人员，实行了“一站式、一窗式”服务。我们开展了“办事难”问题整治行动，以服务窗口建设等为重点，派出联合督导检查组，采取明察暗访等方式，对各分县局、窗口单位和派出所的工作纪律、工作规范、窗口服务等方面进行了全面督导检查，共下达整改督办单23份，责令立即整改问题76个，使公安窗口的办事效率和服务质量进一步得到提升，广大人民群众的满意度再获新高。