抚顺市副市长、市公安局党委书记、局长孟祥斌

　　主持人：当前，按照省委、省政府关于优化营商环境、聚焦服务发展的决策部署，省厅党委提出在全省公安机关深入开展“优化营商环境建设年”活动，努力在打造最优发展环境工作中争先锋、打头阵、当排头。抚顺公安在顶层设计和工作的整体推进方面都采取了哪些举措。

　　孟祥斌：

　　抚顺市公安局将打造最优发展环境工作放在当前公安工作的重中之重，定位为“一把手”工程。主要从组织、思想、责任和载体等“四个保障”入手，全方位地推进打造最优发展环境工作的扎实稳步开展。

　　一是组织保障。成立由我任组长，市局党委副书记、常务副局长孙得胜任副组长的全市公安机关打造最优发展环境工作领导小组，从市局办公室、政治部、内保分局等部门抽调6名业务骨干，成立了市局“营商办”，由市局党委委员、副局长温建忠任市局“营商办”主任，专职抓好此项工作的推进落实。

　　二是思想保障。先后4次召开全市公安机关优化营商环境建设工作部署会、再动员再部署调度会等全局性会议，对打造最优发展环境工作和专项整治行动进行全方位的动员部署。统一思想、凝聚共识、全警动员、全力以赴投入打造最优发展环境工作中来。

　　三是责任保障。下发了《抚顺市公安局打造最优发展环境工作实施方案》、《全市公安机关深入开展贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”重要批示精神优化营商环境专项整治工作实施方案》、《全市公安机关开展“办事难”问题专项整治工作方案》等10余个文件，制定了路线图、时间表，落实了相关警种牵头负责制，细化责任、量化任务，确保打造最优发展环境工作上下齐抓共管，扎实推进。

　　四是载体保障。结合实际在全局开展了“知家乡、爱家乡、建家乡、讲担当、做雷锋、助力抚顺振兴”优化营商环境主题实践活动和“助力营商新环境 警营青年当先行”主题活动，将雷锋精神作为服务发展的工作品牌，建队育警的文化品牌，激发全警积极投身“打造最优发展环境”主战场，全面提升服务发展实效。

　　主持人：打造最优发展环境工作已开展近半年的时间，抚顺公安在具体工作中都采取了哪些好的做法、取得了那些工作成效。

　　孟祥斌：

　　应该说，服务经济发展始终都是我们公安机关的一项中心警务。按照省厅党委确定的“两个前列”总体目标，抚顺市公安局着眼于优化服务、便企利民、防控打击和整改落实等“四个聚焦”，全力推进打造最优发展环境工作的落实。

　　一是聚焦优化服务，全力推进“进企业、访民情、送服务、促发展”活动。

　　开展“一对一”结对包保。全局97名处级以上领导干部和183名科级干部带着任务、带着感情，走进企事业单位、走进基层群众，发放《齐心谋发展  携手共前行---致企业领导一封公开信》2000余份，及时了解企业需求，回应解决企业和群众“办事难”问题。

　　尤其是对全市93家亿元项目逐一落实了处级干部“一对一”包保责任；建立“六必进”企业台账。在全面走访、了解全市重点建设项目的性质、经营范围、注册资金、经营状况等相关情况基础上，梳理归类出受宏观经济影响压力较大、内部矛盾纠纷突出、内部或外部治安环境不好、因改制和裁员造成内部不稳定、涉及国计民生的重点项目和对全省经济有重大影响共六大类企业类型，针对不同问题，逐一建立台账，落实具体帮扶和解决措施；开展“优商零距离”活动。

　　市、县两级公安机关全部开设行政领导审批执法业务接待日和主动上门服务日，第一时间为企业提供高效、便捷服务。截止目前，全局共走访规上企业、亿元项目299次，走访企业6099次，发现需要公安机关解决问题200个，已帮助企业解决194个，访民情行动中走访群众2774人，发现矛盾问题106项，化解矛盾问题97项，开展警企警民座谈会180次，通过座谈会征求企业群众意见建议212条，收到感谢信、锦旗155个。

　　二是聚焦便企利民，全力推进打造最优发展环境服务举措。

　　出台《抚顺市公安局解决群众“烦心事”服务16项举措》，自主推出46项“最多跑一次”审批项目，拓展“一次办”范围。

　　率先以东洲分局龙凤派出所为试点，将原派出所户籍办理窗口、社区证明审批以及各类非案件咨询等业务进行整合，成立了首个城区派出所综合业务办理大厅，着力解决群众不知如何办、不知找谁办的问题，得到辖区居民的一致赞誉，受到省市领导的高度关注。

　　制定印发《抚顺交警服务辽宁振兴发展，做最优发展环境先行者》执法手册和服务手册，将违法处理指导意见、业务标准、查纠流程等常用法律法规及服务内容，服务电话梳理整合到手册当中，实现对企业的精准服务；针对因数据壁垒、信息资源不能共享而导致群众跑多部门开具证明的问题，联合政府各部门会签了《关于改进和规范全市公安机关出具证明工作的意见》，并在6月1日召开新闻发布会，将公安证明清单制、协作制及一站式办理模式向社会公布，整合全局10个警种102项审批事项集中到行政审批窗口，率先实现了76项公安开具证明事项清理精减至17项，简化了七类证明事项开具流程。

　　做法得到省厅、市委市政府主要领导批示肯定；研发“抚顺市公安局易走失人员查询系统”，为易走失老人提供“保姆式”贴身服务；开展“1+1+1”工程建设，实现“一企一警一监督”的服务新格局；对签证、居留许可申请实行“零工作日”审批制证；开设无休窗口，压缩办证周期，实行临时居民身份证“即办即领”，居民身份证实行即办即审，当日上传工作模式。

　　同时，“抚顺公安数字社区警务系统”全面上线运行。目前已配发升级移动警务终端“警务通”1600部，社区民警下社区时长同比上升36.2%，系统平台数据核查纠错率到31.3%，极大地提高了基础工作水平。今年6月此项目成功入选公安部30个地市级移动应用创新项目名录，成为全省唯一入选项目。

　　三是聚焦防控打击，全力推进涉企常态化打击经济犯罪行动。

　　坚持以打开路，全力打造安商安民的平安环境。严打涉企违法犯罪活动。成功侦破假冒注册哥俩好新材料股份有限公司商标案等14起涉企类经济犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人14人，成功挽回企业经济损失200余万元。

　　严打涉假违法犯罪活动。持续深入开展“利剑2018-食药打假风雷行动”，切实加大对食品药品等民生领域涉假违法犯罪行为的打击力度。共破案18起，侦破部督案件1起，抓获违法犯罪嫌疑人23人，涉案金额2118.7万元。

　　严打涉黑违法犯罪活动。建立“派出所摸排涉黑涉恶线索滚动排查制度”，围绕重点地区、重点行业和重点领域开展“扫黑除恶”专项打击。截止目前，我市共打掉恶势力犯罪集团3个，恶势力团伙30个，共计抓获涉恶嫌疑人212人，刑拘158人，批捕84人，破获各类刑事案件69起。特别是我局历时三个月的缜密侦查，成功破获了一个长期滋扰企业正常生产、疯狂盗窃企业资财、团伙作案百余起的影响重大涉企案件，省厅党委委员、巡视员、服务发展环境办主任刘国秀专门作出批示，对我局全力打击涉企涉商违法犯罪活动取得了显著成果给予高度评价。

　　四是聚焦整改落实，全力推进打造最优发展环境专项整治工作督导检查。

　　坚持问题导向，以破解群众办事“四难”为重点，广泛征求各界群众对打造最优发展环境工作的意见和建议，下发《2018年抚顺市公安局优化营商环境建设“办事难”问题专项整治行动落实情况调查问卷》5144份，整理出各类意见、建议935条，统计梳理涉及窗口审批服务、消防安全管理、道路交通管理、执法办案和违法违纪共五大类127个问题，全部列出企业和群众“办事难”的“问题清单”，每个问题都制定了整治措施和完成时限。并从4月初起，组成消防、交通、城区和县局领导带队的四个督导组，开展专项督导检查。截至目前，开展“办事难”问题五大专项整治行动共整改落实111个。