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检心凝结点滴案 润物无声化心结——2020年全省检察机关行政检察工作亮点回眸

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 邵小桐 | 发布时间: 2021-02-26 11:01

  2020年,全省检察机关行政检察工作以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸,坚持“一手托两家”,既监督公正司法又促进依法行政,在解决群众操心事、烦心事、揪心事等方面,发挥出了独特作用。

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召开听证会彰显公平正义

  坚持司法为民初心 实现案结事了政和

  2020年是检察机关做实行政检察工作的关键之年,据统计,我省检察机关全年共受理各类“民告官”行政诉讼监督案件1575件。

  坚持“一手托两家”,既监督公正司法又促进依法行政,向行政机关、审判机关提出检察建议804件,提起抗诉7件。对2019年以来全省行政检察工作进行反向审视,并分别向行政机关和人民法院提出相关工作建议12项。

  在吴某等9人房屋征收补偿案中,检察机关通过公开听证,提出了“重新作出房屋征收补偿决定”的类案检察建议,激活了搁置多年的行政纠纷。某市政府回复:采纳检察建议,对剩余全部42户被征收人重新启动征收补偿程序。

  聚焦“老百姓天大的事”,让行政程序不再空转,真正实现案结事了政和。在一个个难啃的“硬骨头”背后,是检察机关参与社会治理的使命与担当,也包含了行政检察人司法为民的初心和决心。

  实质性化解行政争议 用心用情解决百姓事

  去年,“行政争议实质性化解”恐怕是所有行政检察人脑海中闪现最多的几个字。这背后,不仅关联着全省检察机关开展的一次专项活动,更讲述着无数行政检察人用心用情解决群众操心事、烦心事、揪心事的故事。

  许某与某市人社局退休年龄认定纠纷案,入选2020年度全国行政检察优秀案例。申请人许某申请退休时,行政机关认定的出生日期与许某主张的日期不一致,未批准其退休,许某在提出行政诉讼被驳回后向检察机关申请监督。该案经检察机关调查核实,厘清了“退休年龄认定”这一争议焦点;通过公开听证,查清事实,从维护当事人实体权益考虑,评估抗诉必要性,避免程序空转,提出可行的化解方案,促成双方和解。许某撤回监督申请,行政机关重新核定许某退休时间,申请人即时实现实体权益。

  2020年,全省检察机关实质性化解各类行政争议140件,共向行政机关发出改进工作及社会治理类检察建议115件,公开听证35件,公开宣告2次,司法救助5件、16万元,化解了一批多家部门一直想解决而没有解决的“骨头案、钉子案”。

  行政非诉执行监督 实实在在发挥成效

  某企业与某市水利局因缴纳水费引发行政诉讼纠纷,后行政机关向该市法院申请强制执行,该市法院作出强制执行裁定书。

  某企业认为法院作出的裁定书存在违法情形,申请检察监督。检察机关经审查,提出检察建议,建议法院撤销行政裁定书,法院依法撤销了行政裁定书;该市水利局撤销了对某企业的行政处罚。本案是检察机关践行服务民营企业、促进行政机关依法行政的司法理念的具体体现。

  检察机关践行服务民营企业、促进行政机关依法行政的司法理念,通过履行法律监督职能,服务和保障民营企业健康发展,既纠正违法行为、促进依法行政,又维护民营企业的合法权益,帮助民营企业渡过难关。行政非诉执行监督是对诉讼裁判执行监督的延伸,也是行政检察的一项重要监督职能。2020年,这项职能在全省各地,特别是广大基层,发挥出了实实在在的成效。