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正人必先正自身 刀刃向内炼铁军——全省检察机关做深做实代表委员联络工作

来源:辽宁法制报 | 作者:杜淼林 徐恩强 高鸣雁 记者 邵小桐 | 发布时间: 2021-02-05 09:05

  “监督者更要接受监督。”记者昨日从省人民检察院了解到,2020年,省检察院不断把加强人大代表、政协委员(以下简称代表委员)联络工作作为对人民负责、接受人民监督的重要内容,以更加积极主动的姿态自觉接受监督,不断改进联络方式、强化联络效果、完善联络机制。

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2020年10月23日,“辽商·检察官面对面”沟通协商座谈会召开

  改进联络方式 将“转变”落到实处

  由“请进来”向“走出去”转变。近年来,省人民检察院更加注重常态化一线走访,院领导和联络员通过深入代表委员所在的企业、社区、院校、村屯等,面对面实地了解情况,全面掌握代表委员关切问题、提出建议的原因背景和目标期待,有针对性地开展问计问需问策。

  2020年9月下旬至10月下旬,省检察院领导班子成员、检察委员会专职委员和各市(分)院检察长一道,开展了走访全国人大代表活动,与常年驻辽工作的92位全国人大代表中的54位进行了面对面交流。

  由听取评价到深度访谈转变。工作中,更加注重系统梳理每一位代表委员的提案和意见建议,根据不同代表委员的职业背景与其共同选定研讨题目,一道深入调研、开展深度访谈、主动支持和保障代表委员依法履职。先后围绕“落实一号检察建议”“加强公益诉讼工作区域协作”“打造法治化营商环境”“优化‘案-件比’”等课题与代表委员开展研讨和访谈,逐条汇总梳理意见建议,定期向最高人民检察院汇报,及时向代表委员反馈检察机关落实举措,形成了良性互动、共促发展的生动局面。

  由争取支持到全面参与转变。持续深化检务公开,注重选择一些社会关注度高的案件,通过邀请代表委员参加公开听证或案件评议、参与接待群众来访等方式,不断增强代表委员们对检察工作的直观了解和实践体验,使监督更有效、支持更有力。为促进代表委员对检察队伍建设专业化推进情况的了解,有针对性地安排部分代表委员担任活动评委、“辽检大讲堂”主讲人等,不断提升联络工作的实践性、代入感和吸引力。

  强化联络效果 将“回应”作为压力

  在回应新期待中增进“三个自觉”。坚持让检察干警在倾听代表委员呼声中不断增强党员的身份意识和责任感,在落实意见建议中拉近和人民群众的距离。去年,省检察院联合省委统战部、省工商联建立了“辽商·检察官面对面”沟通协商机制,邀请包括代表委员在内的非公经济人士与检察官面对面交流座谈。

  座谈过程中,代表委员们所展现的宽广胸怀和实干精神给了与会检察官以极大触动,也进一步增强了广大检察干警服务保障非公经济健康发展、助推营商环境优化的政治自觉、法治自觉、检察自觉。目前,“辽商·检察官面对面”工作机制已延伸到市和县(区),工作的覆盖面和影响力得到进一步拓展,代表委员联络工作对检察干警的激励促进作用也充分显现。

  在回应新要求中补齐工作短板。坚持把代表委员的建议办理作为促进提升检察工作的重要契机、改进工作的重要渠道,认真吸收采纳建议中的合理化内容,在落实中推动解决检察工作中存在的突出问题、补齐短板弱项。

  针对全国人大代表、辽宁大学副校长、省人大常委会法制委副主任委员杨松提出要切实解决辽宁检察机关“案-件比”偏高问题,确保办案质效。对于该问题,省检察院党组高度重视,全省检察机关一月一通报、两月一分析,找准影响“案-件比”的退补、延期等关键因素集中发力。从去年5月份开始,全省检察机关“案-件比”呈逐渐下降态势。

  在回应新关切中稳进落实提升。认真汲取代表委员参政议政智慧,通过制定明确的任务书、时间表、路线图,使代表委员建议切实转化为为人民群众解决实际问题的现实成果。

  在座谈中,多位代表提出,建议检察机关对全省经济发展相对落后的辽西北地区多关注、多支持,加大“司法扶贫”力度。省检察院以开展“司法救助工作全覆盖”专项活动为抓手,在向因案致贫、因案返贫的困难群众提供及时司法救助的同时,联合相关部门及社会力量对命案受害家庭实施多元救助,得到了代表委员的高度评价。

  完善联络机制 将“坚持”进行到底

  出台联络工作规则。省检察院制定了《代表委员联络工作规范》《代表委员联络工作制度汇编》。《代表委员联络工作规范》包括办理代表委员建议工作规定、联络工作等5个规定,《代表委员联络工作制度汇编》包括同代表委员联系工作的意见、办理代表委员转交案件等10项制度,进一步明确、细化了联络工作的有关事项,并结合实际进行修改、充实、完善,使联络工作不断规范化、标准化、制度化。

  坚持定期汇报制度。坚持把主动汇报工作作为联络的重要途径,形成了全面工作定期报告、重要工作专题报告、代表委员关注问题随时报告等机制,特别是建立了重大事项专报制度,及时把检察机关的重大部署、重大举措通报给代表委员。

  加强联络阵地建设。做好《辽宁检察工作汇报》的编印工作,通过多种渠道多种方式,讲好检察故事、展现检察风采、扩大检察影响、树立检察形象。

  发挥考评机制作用。将代表委员联络工作纳入全省检察机关司法质量和队伍建设考评体系,开展量化考核。把联系代表委员情况纳入领导干部年终目标考核,作为领导干部述职、评议的一项重要内容,使联络工作真正落到了实处。一年来,共办理最高检和省人大常委会交办、省政协转送的全国和省代表委员转交的建议提案和事项案件28份,办结率、反馈率及代表满意率达到了95%以上。