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专访庄河市委常委、政法委书记刘圣东

来源:辽宁长安网 | 作者:姜胤宇 记者 王怀实 | 发布时间: 2018-12-26 10:10

  近年来,在深入推进平安建设过程中,庄河市着重抓好平安建设制度化规范化建设、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、社会治安重点突出问题综合治理以及平安基层基础建设五方面工作,使人民群众安全感、满意度连续多年保持在90%以上并逐年提升,连续12年被省、大连市评为平安示范市和平安市。

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刘圣东

  郡县治,则天下安。平安建设重心如何落实到乡镇村屯、街道社区?庄河市在平安建设方面有哪些创新实践的具体做法?12月24日,本报记者采访了庄河市委常委、政法委书记刘圣东。

  记者:请您介绍一下庄河市平安建设的总体情况。

  刘圣东:党的十九大以来,在省委和大连市委的正确领导下,庄河市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大精神和新发展理念,按照全省政法“1454”工作计划的决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以总体国家安全观为遵循,以平安庄河建设为中心,以常态化落实综治领导责任制为保障,以政法综治工作实战化、智能化、信息化为基础,以扫黑除恶专项斗争为重点,以提升人民群众安全感为目标,围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业核心任务,不断深化平安建设,积极学习探索创新发展新时代“枫桥经验”,构建共建、共治、共享的平安建设工作格局。经过全市上下的共同努力,社会治安形势明显好转,社会秩序明显改善。2018年,全市治安案件同比下降5.92%,刑事案件同比下降16.54%,交通、消防事故同比下降15%以上,未发生重大安全生产事故和有特殊影响的公共安全事故,进一步巩固了全市社会治安大局持续稳定的良好态势,群众安全感满意度显著提升。

  记者:请您简要介绍一下庄河平安建设的总体思路。

  刘圣东:在具体实践中,庄河市着眼于增强新时代政法工作的主动性、预见性、精准性,坚持稳定与发展并重,改革与创新并举的工作思路,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,以提高联合打击、源头防范、基层治理、专项整治、实战保障五种能力为着力点,以开展专项治理为突破口,以完善制度机制为保障,以深化科技应用为动力,坚持不懈地抓源头、抓基础、抓防范,着力构建共建、共治、共享新格局。常态化推进综治工作领导责任制落实,把平安建设工作列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划和年度计划,把发展与稳定同部署、同落实、同检查、同考核,切实提高对平安建设工作的组织领导和重视程度。建立起“五四四五”工作机制,推动各级党组织书记和班子成员亲自抓平安建设工作,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓”的平安建设工作格局,取得了明显的工作成效。

  记者:近年来,庄河在平安建设方面有哪些具体做法?

  刘圣东:一是以四项重点建设为牵引,着力提升社会治理能力。结合庄河实际,按照城乡统筹、均衡发展、突出重点、急用先上的原则,积极开展综治四项重点工程建设,将各级综治中心(工作站)打造为集公共视频监控、网格化服务管理、综治信息系统为一体的多方位社会治理平台,提高平安建设社会化、法治化、智能化、专业化水平。2016年以来,累计投入资金1000余万元,完成市本级、25个乡镇(街道)级综治中心和263个村(社区)级综治工作站建设。全力推进“雪亮工程”建设,构建全天候、全角度的公共安全视频监控系统,2018年,在将全市321个公共安全视频监控全部接入同级综治中心的基础上,又立项投资1.49亿元,开展平安城市信息化建设,新增高清监控点位1289个、高清探头1367个。提高网格服务管理精细化程度,在省三级网格的基础上,将全市划分为四级网格,其中一级网格1个(市级)、二级网格25个(乡镇街道级)、三级网格263个(村社区级)、四级网格3240个(村居民组级),按照“一岗多责、一专多能”的原则和“一格至少一员”的要求,建立专兼职网格化服务管理队伍,通过综治信息平台采集基础信息,为群众提供更加便利的公共服务,逐步实现“社会治理精细化、公共服务便利化、社会协同常态化、网格管理规范化”的工作目标。

  二是以扫黑除恶专项斗争为重点,积极整治重点突出问题。通过开展扫黑除恶专项斗争,加大对各类违法犯罪行为的打击力度。截至目前,已成功打掉恶势力团伙5个,抓获犯罪嫌疑人32名,沉重地打击了涉黑涉恶违法犯罪的嚣张气焰,充分彰显了庄河扫黑除恶的强大决心和坚定态度。在依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为的同时,庄河市进一步健全社会治安重点地区和突出治安问题清单运行机制,通过摸底调研和分析研判,共梳理出涉黑涉恶涉乱重点地区和突出治安问题59个,发出加强行业监管建议函5份、检察建议书4份,组织开展了海洋渔业、市场监管、林业水利、交通运输等方面的11个专项整治行动。通过专项整治,一批群众反映强烈的社会治安重点地区和突出问题得到有效整治,从源头上遏制了黑恶势力的滋生蔓延,全市社会治安形势持续好转,以实实在在的工作成效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  三是创新社会矛盾纠纷排查化解体系,不断完善工作机制。通过建立社会矛盾纠纷多元化解机制,整合市诉调对接中心、医疗纠纷调解中心、物业纠纷调解中心等各类专业性、行业性调解资源,不断丰富和完善大调解体系,推动各类调解组织发挥合力,最大限度化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。2018年,结合省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动和庄河市实际,研究制定了庄河市“三级书记抓信访”工作机制,坚持书记抓、抓书记,一级抓一级,一级带一级,层层传导压力,层层压实责任。一年来,全市累计排查各类矛盾纠纷2048件,化解2020件,化解率98.63%,基本实现“小事不出村屯、大事不出镇街、矛盾不上交”的目标。

  记者:请您结合庄河实际谈谈如何推动平安建设优化升级。

  刘圣东:郡县治,则天下安;村居稳,则社会稳。平安建设是一个长期的系统工程,庄河市虽然取得了一些工作成绩,但是还存在着很多不足。如社会治安重点突出问题整治还有薄弱环节、综治四项重点建设开展不均衡、信访矛盾纠纷存量仍然较大等。在今后的工作中,我市将以习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为指导,继续把平安建设作为全市经济社会发展的重要保障性工作加以重视,在巩固以往工作成果的基础上,坚持“先易后难、滚动推进、持续发展”的思路,以运行机制、科技防控、防范宣传、队伍素质为重点,不断推进和深化平安建设工作。

  一是在发展思路上抓创新,提高平安建设的系统化。主动应对经济社会的发展需要,着眼于完善立体化防控体系,着眼于发挥整体实战效能,充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传输、地理信息、卫星定位等技术,创新社会治安防控手段,进一步加强和完善社会综治信息搜集、整理、研判、报送、发布及信息采集指导、监督和考评工作,整合信息资源,强化信息研判应用,为平安建设提供信息支持。通过大规划、大整合、大防范、大机制的建设,进一步优化社会治安防控网战略布局,提高科技引领的能力水平,健全社会治安防控运行机制,提升法治化、社会化、信息化实战运用能力,全面建设打击有力、防范有效、整治明显、多方协作、社会联动、高效运转与现代化智慧城市相适应的立体化社会治安防控体系。

  二是在制度措施上抓完善,提升平安建设的规范化。按照“抓规范、促落实,抓制度、求巩固”的要求,在工作的规范化建设上狠下工夫,一项一项明确工作要求,一件一件落实到位,使平安建设不仅有量的扩张,而且有质的提高。在经济发展进入新常态,新业态快速发展的情况下,妥善处理各种社会矛盾纠纷,构建有效预防和化解社会矛盾体制,完善矛盾纠纷多元化解机制。通过开展多层次、全领域的平安创建活动,进一步拓展平安创建范围、丰富创建内容、提升创建水平,切实增强人民群众安全感、满意度。

  三是在组织运作上抓深化,实现平安建设的实效化。认真总结平安建设工作的经验得失,深入梳理分析工作中存在的问题和不足,以解决当前工作存在的突出问题和实际困难为突破口,不断提高组织水平和运行效能,提升平安建设实效。结合综治中心建设,将基层组织资源和力量予以整合,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“多位一体”的工作联动机制,形成对大连、庄河两级平安建设的有力支撑。进一步加大社会治安防控建设的宣传发动力度,广泛争取社会各界及人民群众的支持,努力形成平安建设党委、政府领导、全社会齐抓共管、全民共同参与的良性局面,为庄河经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,为平安辽宁建设作出我们应有的贡献。