4月27日，陕西省米脂县发生一起恶性砍杀学生事件，造成9名学生死亡、10人受伤，造成重大社会影响。痛定思痛，许多专家学者深入分析事件原因，查找症结，对如何加强中小学生安全保护工作提出了十分中肯的意见和建议。所以本期老编要跟朋友们讨论的话题是——如何加强中小学生安全保护。

　　今天我们请来的嘉宾是师范大学的吴教授、徐教授、李教授、康教授和张教授，让我们以热烈的掌声欢迎他们。

　　 “4·27”惨案发生后，专家呼吁要加强未成年学生安全教育，教会学生如何辨别周围复杂环境，提高预判能力，掌握紧急逃生和避险技巧。老编请吴教授就此说说看法。

　　吴教授：我认为提高学生对危险环境的预判能力，掌握紧急逃生和避险技巧应该来自校内和校外两个方面。我们不妨借鉴一下国外的先进经验。

　　比如在校内，英国政府颁布的《儿童十大宣言》就大受家长热捧，它实际上是英国政府对儿童的安全教育指南。具体内容包括：安全的权利，告诉孩子平安成长比成功更重要；保护自己身体的权利，告诉孩子背心裤衩覆盖的地方不许别人摸；生命第一的权利，告诉孩子生命第一，财产第二；向父母讲真话的权利，告诉孩子小秘密要告诉妈妈；拒绝毒品与危险品的权利，告诉孩子不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果；不与陌生人打交道的权利，告诉孩子不与陌生人说话；紧急避险的权利，告诉孩子遇到危险可以打破玻璃、破坏家具、踢人、咬人、撒谎、砸东西，目的就是夺路而逃；面对侵害不遵守诺言的权利，告诉孩子不要保守坏人的秘密；对坏人可以不讲真话的权利，告诉孩子坏人可以欺骗等等。

　　同时英国政府为了有效保护校园安全，从幼儿园到高中，英国的每所学校（幼儿园）都设有一名荷枪实弹的警察。他们会待在一个单独的房间里，保持警觉，随时行动。此举除能有效应对“暴力学生”外，对社会上企图伤害学生的行为也能形成震慑。

　　在校外，英国教育部门向学生家长提出明确要求，告知他们肩负着“安全责任”。幼儿园和小学阶段的孩子要求家长统一接送，家长必须把孩子送进校门，放学后老师和孩子在学校操场的固定区域等候家长来接等等。

　　 好，谢谢吴教授。

　　说到加大对校园周边治安环境的治理，一些专家建议，有关部门应该制定相应的学生保护、应急疏散和积极避险预案。老编请徐教授谈谈意见。

　　徐教授：这个建议非常好。我认为在这一基础上应该立法，以确保校园周边治安环境的绝对安全。在这方面，美国政府把立法确定校园安全提升到战略的高度。早在1987年，美国政府就制定和颁发了《美国校园安全守卫法令》，规定学校必须每年发布校园安全政策的实施情况和校园内发生违法犯法行为的数据。1994年，美国国会又通过了《美国2000年教育目标》，将“安全的学校”定为8项国家教育目标之一。美国关于校园安全的立法还有《校园禁枪法》《改善校园环境法》等，各州根据具体情况也有自己的立法。

　　此外，美国中小学的校园安全保卫工作处于外松内紧的状态。96%的公立学校要求来客登记；80%的公立学校实行封闭的教学环境管理； 39%的城市学校配备金属探测装置；一些学校还安装计算机系统，能够储存学校员工、学生的全部资料和相片。如果不是老师和学生，在学校里活动必须佩戴标明身份的标签，例如“家长”“志愿者”等。放学时，学校附近一般会出动交通协管员，帮助维护秩序。许多学校聘请当地的警察帮助制订校园安全计划，处理校园安全事故，并且特别重视志愿者在维护学校安全中的作用。同时，学校在遭遇安全威胁时也会随时给家长以安全提醒，防患于未然。

　　 好，谢谢徐教授！

　　 针对“4·27”惨案，专家呼吁在校园周边重点地区和上下学等敏感时段加强保安力量，借助社会力量，建立由民警、保安、家长、教师、治安志愿者组成的学生安全防护网。老编请李教授就此再做点补充。

　　 李教授：我再提四点建议。一是学校和家长联手。这方面可借鉴韩国的经验。韩国推行家校联手制度，上学及放学时，学校会安排专门的老师维持校园门口治安，家长们也会轮流做志愿者，协助校方维持校园周边交通安全。二是要培养孩子遇险后逃生的意识和能力。从幼儿园开始，韩国学校每年都会组织3至4次消防安全演练，使孩子们从小就学会在危急情况下能迅速而有秩序地逃生。三是为受伤害的师生及时提供补偿。韩国自2007年9月起施行“有关预防学校安全事故及补偿法律”，主要内容包括：政府有关教育管理部门应优先支持安全方面的预算，每年两次以上对学校安全设施进行检查，同时对师生进行预防校内安全事故的教育。另外，韩国教育委员会按地域设立学校安全补偿共济组织，使管辖区内的师生都能加入学校安全保险，发生安全事故时能得到相应补偿。总体上说韩国的社会治安较好，但针对学生的恶性事件也时有发生。2009年，韩国先后发生数起针对女学生的恶性骚扰事件，之后校方和家长都加大了针对学生人身安全的防范和教育力度。校方增加了校园周边的摄像头数量和保安的人数，家长们纷纷为学生购买可随身携带的安全防范设备，如喷雾剂、报警设备等，起到了一定的预防作用。

　　好，谢谢李教授！

　　“4·27”惨案发生后，专家建议应尽快建立学生上下学的专门通道，以确保学生的绝对安全。老编请康教授说说看法。

　　康教授：据我所知，在这方面做得比较好的应该是阿根廷政府实行的警民共建“校园安全通道”制度。大家可能还记得，2003年阿根廷首都布宜诺斯艾利斯曾发生一起令人震惊的案件，一名叫卢西拉的女中学生在学校附近遭到歹徒强暴并被杀害，这起案件给阿根廷的校园安全敲响了警钟。布宜诺斯艾利斯和附近地区随后建立了一个由警察、交通安全人员以及商贩组成的“校园安全通道”，共同维护校园安全，取得了积极成效，学校和周围地区的恶性犯罪案件明显下降。在这个“校园安全通道”中，每到上学和放学时间，都会有警察以及交通安全人员在校门口及附近地区值勤。在学校附近经营的商贩也被邀请加入到校园安全体系，担当起流动岗哨的职责，协助警方密切关注校园门口的可疑人群，并随时为遇到紧急情况的学生提供力所能及的帮助。

　　另外，新加坡的保安站岗巡逻制度也不错。新加坡教育部和国家安全协调秘书处定期对全国校园安全状况进行评估，为保证学生上下学安全，采取学校安装闭路电视和安排保安在学生上下学必经之路站岗巡逻等措施。众所周知，新加坡的犯罪率在全球排名是很低的，发生校园安全案的几率非常低，这和新加坡严厉的法律制度是密切相关的。因为在新加坡犯罪成本极高，罪犯不仅会失去自己的工作，也会失去社会的信任，有过案底的人在这个国家是很难生存的。

　　好，谢谢康教授！

　　如何加强校园周边安全，在座的朋友们有什么好的建议，老编请大家各抒己见。

　　 @钢铁侠：杀害手无寸铁的学生，真是禽兽不如，建议执法部门加大对这些人的打击力度。

　　@健康人体：如果这些人精神不正常，建议有关部门加强对精神病患者的管理。

　　@斯蒂芬：街道办事处应该及时做好矛盾纠纷排查工作，发现不稳定因素及时化解。

　　好，谢谢大家！

　　目前，制造“4·27”惨案的犯罪嫌疑人已经落入法网。据犯罪嫌疑人交代，他在上学时经常被同学欺负，成人后产生了报复心理。这又牵扯到了校园欺凌问题。如何预防校园欺凌？老编请张教授说说。

　　张教授：应该说发生校园欺凌的原因很复杂，关键在防范。学校要切实肩负起教育管理的责任，采取有效措施防范校园暴力；经常对学生进行青少年保护相关法律知识教育；加强青少年学生心理知识教育和心理技能训练，提高学生处事经验和能力；家长要承担起预防校园暴力的责任；看管好孩子远离暴力游戏、暴力性动画片及电视剧；不要沉迷于网络；给予孩子更多家庭关爱、注重和孩子的沟通与交流。尤其对单亲家庭的孩子，更应付出更多的关爱，避免产生自卑、孤僻性格；平日教育孩子时，不要采用打骂等极端行为，否则会对孩子心理造成负面影响。

　　我们不妨看看德国是怎样预防校园欺凌的。针对校园暴力，德国引入 “动态风险分析系统”，学校收集行为异常学生的相关信息，借助软件加以分析，计算出某名学生暴力倾向的严重程度，以便掌控。有些学校还让学生们学拳击、武术，以此提高学生的自我防卫能力。德国要求所有学校安装警报装置，一旦发生险情，将及时发出警报信号。在波茨坦市，每位老师都可以在险情发生时通过手机启动特定号码，激活警报系统，警报声可响遍教室、走廊、运动场馆。除了增添高科技安保设备之外，德国还注重加强处理机制的建设。在黑森州，许多学校都设立了危机处理小组，按照统一下发的《危机情况下的处置》手册，面对枪击等突发暴力事件时采取正确的保护措施。此外，学校、教师之间还会约定特定的暗语，在险情发生时彼此发出警报并采取关闭教室门窗等保护措施，尽可能不让学生知道，以免造成不必要的慌乱。