数读·2024年行政审判工作特点

　　2024年度行政诉讼案件司法审查报告显示，沈铁中院共受理行政案件1097件，与2023年702件相比，上升56.27%。其中一审案件770件，同比上升210.48%；二审案件318件，同比下降29.49%。审结891件，与2023年审结596件相比，上升49.5%。

　　六个聚焦

　　聚焦服务大局，助力法治化营商环境建设

　　聚焦司法为民，做实行政争议多元化解

　　聚焦公正与效率，狠抓审判质效提升

　　聚焦支持依法行政，深入开展府院联动

　　聚焦打造专业精品审判，大力推进品牌建设

　　聚焦素能提升，打造专业化审判队伍

新闻发布会现场

　　10月底，沈阳铁路运输中级法院召开行政案件司法审查情况新闻发布会。发布会系统通报了沈铁中院集中管辖行政案件审理情况，公开发布《沈阳铁路运输中级法院2024年度行政诉讼案件司法审查报告》和4起行政诉讼典型案例，并向社会公开“一码通办”便民举措。

　　会上，沈铁中院党组成员、副院长宗程通报了2020年至2025年以来行政案件审理总体情况。

　　宗程介绍，2020年10月至2025年10月，沈铁两级法院共受理各类案件18549件，其中行政案件15982件，占全部案件的86.16%；中院受理各类案件4045件，其中行政案件3629件，占全部案件的89.72%。两级法院受理各类行政案件数量约占全省行政案件受理总量的11%。

　　自2020年10月行政案件集中管辖以来，沈铁中院以“六个聚焦”——聚焦服务大局，助力法治化营商环境建设；聚焦司法为民，做实行政争议多元化解；聚焦公正与效率，狠抓审判质效提升；聚焦支持依法行政，深入开展府院联动；聚焦打造专业精品审判，大力推进品牌建设；聚焦素能提升，打造专业化审判队伍，从初步探索行政案件审判工作到日趋成熟，一系列有力度、辨是非、含温度的司法举措接连出台，不仅实现自身行政审判专业化蜕变，更精准回应了社会各界的期待和关切。

　　发布会还介绍了“一码通办”相关情况。沈铁中院依托“人民法院在线服务”平台及“云晤”微信小程序，“扫描一个二维码，通办涉诉讼各项服务”，当事人无需下载多个App，只需使用手机微信扫描二维码，即可享受“全流程、一站式”诉讼服务。

　　本次发布会邀请了省司法厅，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛等11个地市司法局，沈抚示范区应急管理局以及省人民检察院沈阳铁路运输分院相关负责同志参加，同时还邀请省人大代表见证全过程。

　　下一步，沈铁中院将持续深化行政审判改革，强化府院联动，优化司法服务，以更优质的司法服务回应人民群众对公平正义的期待，为法治建设提供坚实保障。

　　司法建议 规范执法行为、提升依法行政能力

　　报告深入分析了行政机关在执法程序、事实认定、法律适用等方面存在的普遍性问题，并从树立法治思维、强化程序意识、加强实质争议化解等方面提出明确的意见建议：

　　一是践行依法行政，强化履职担当。树立法治思维，提升依法行政能力，鼓励社会公众对行政机关的执法行为进行监督；厘清权责边界，制定并动态更新权责清单，规范行政履职；坚持诚实守信，严格遵守法律规定签订和履行行政协议；正确行使诉权，对人民法院作出的生效判决，行政机关应当积极履行，彰显责任担当。

　　二是严格规范执法，重视权利保障。坚持程序正当，杜绝“重实体、轻程序”，保障当事人的知情权和参与权；强化权利保障，在土地征收、房屋拆迁等涉及群众切身利益的领域，严格落实听证、集体讨论等程序；完善执法细节，提升执法规范性，确保证据的客观性、完整性；坚持合理行政，在执法过程中注重沟通和教育，体现执法温度。

　　三是深化府院联动，提升应诉能力。建立良性互动机制，统一执法司法尺度；对于职权变更或承办部门撤销的情况，应当及时明确新的应诉主体，确保应诉工作不断档；重视庭审流程，加强对出庭工作人员的培训，提升应诉质效。

　　四是提升负责人出庭质效，实质化解争议。强化思想认识，提升出庭积极性；提升出庭效果，推动争议化解；加强能力提升，推动实质性化解。

　　典案 诠释行政审判价值导向

　　4起鲜活的司法实践诠释了行政审判的价值导向，同时也对统一法律适用标准、规范行政行为、预防和化解行政争议具有重要的示范作用。

　　秉持“如我在诉”意识，通过协调行政机关共同调解，既让原告得到经济补偿又避免微小企业承担更大经济压力；践行“穿透式审判”司法理念，透过诉讼请求表象把握实质争议，成功化解长达20年涉林地纠纷的信访案；守护未成年人成长，通过府院联动促成调解，最大限度减少案件对未成年人成长的负面影响；积极推动行政机关负责人出庭应诉，由市政府副秘书长出庭应诉，区政府副区长在征收现场即时研究解决被征收人实际困难，与10户被征收人当场签订征收协议。