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大连方案:救治与退出并行,纾困与赋能并重

来源:辽宁法治报 | 作者:由好 李丹 洪昕月 本报记者 冯羽竹 | 发布时间: 2025-07-17 09:43

  破产不是终点,而是新生的起点!大连市中级人民法院破产审判团队以“救治与退出并行、纾困与赋能并重”为内核,在五年探索中形成了可复制、可推广的“大连方案”,锻造出改革力度、民生温度与品牌亮度兼备的新时代司法服务高质量发展标杆。

  五年来,大连中院破产审判团队搭建服务区域经济的“司法重症监护室”。2020年至2025年间,全市法院受理破产案件514件,审结448件,受理量稳居全省第二。其中,重整案件占比达14%,显著高于全省平均水平。通过依法高效实施破产重整,成功挽救危困企业45家,盘活存量资产105.7亿元,妥善安置职工4290人,化解债务规模478.9亿元,为大连经济注入强劲动能。

  “大连方案”破产审判品牌植根于系统性、前瞻性的制度创新与全链条能力建设。机制革新方面,团队在东北地区率先探索预重整模式并制定《预重整案件工作指引》,推动多起案件成功转入重整;推行破产案件繁简分流,实现简案平均审理周期大幅压缩至145.3天,加速“僵尸企业”市场出清。数字赋能方面,团队在全省首创破产资金管理系统,运用区块链技术对管理人账户实施“事前监管”,实现资金动态实时透明监控;全面推广破产财产网络拍卖,显著提升资产处置效率和公平性。团队建设方面,着力打造“老中青”结合的专业梯队,多名法官获评省级审判业务专家或入选专业人才库;依托“领军人才工作室”“院校合作基地”等平台,培育出一批“懂法律、通经济、善协调”的复合型法官,出版专业著作并获国家级奖项,形成了深厚的理论与实务积累。协同治理方面,深化府院联动机制,联合税务、市场监管等部门出台十余项协同文件,有效打通破产涉税处理、信用修复、股权变更等环节堵点,构建了“风险化解有力、要素重组提速、产业升级深化”的治理新格局。这套“大连模式”有效破解了行政壁垒,完善了市场化法治化的退出救治体系,其经验被纳入辽宁优化营商环境改革清单。

  品牌建设通过验收是新起点。大连中院将持续优化预重整、执破融合等创新机制,深化府院联动内涵,加强管理人队伍职业化建设,并积极通过“滨城破产论坛”“破产文化进校园”等活动载体,培育“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围,擦亮品牌底色。

  面向未来,“大连方案”破产审判品牌必将在完善审判机制、提升服务能级的进程中,持续激发市场活力,为大连“两先区”建设和东北全面振兴提供更强司法保障,并为全国破产审判实践贡献更多可复制推广的大连智慧与力量。