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大连普兰店:千金重担众人挑 每人肩上有责任

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 李滢乐 特约记者 浦杨石/文 记者 蔡冰/摄 | 发布时间: 2017-06-05 09:38
  在今年的省委政法工作会议上,省委常委、政法委书记李文章明确指出,要坚持以党的十九大维稳安保工作为主线,全力做好各类矛盾风险发现、防范、化解、管控工作,着力排查化解重点领域矛盾纠纷,全力确保社会大局安全稳定。
  年初以来,声势浩大的社会矛盾纠纷排查化解专项行动在全省范围内开展起来,从摸清底数到重在化解,专项行动不断引向深入。在大连市普兰店区,区委、区政府将此次专项行动作为推动全区振兴,优化营商环境、维护公平正义的一项重要民生工程,通过领导包案、压实责任、严肃问责等多种手段,强力推动专项行动的开展,取得显著成效。
 
  纳入全区工作的大局之中
 
  社会矛盾纠纷排查化解专项行动启动以来,普兰店区委、区政府坚持高标准推动专项行动开展,多次召开区委常委会议、信访联席会议进行专题研究部署,成立了以区委书记、区长为组长,区委政法委书记为办公室主任的专项领导小组,出台了专项行动实施方案和区级、街道领导干部包案分解表,将专项行动纳入全区工作的大局之中进行谋划部署。
  该区将专项行动开展成效纳入区委区政府对各单位的年度绩效考核之中和领导班子年度考评体系之中,明确了硬性指标任务,加强考核与督导推动,对于重视不够、工作开展不力的单位或个人,严格执行《综治工作责任制》和《信访责任制实施办法》的规定,加大通报、约谈、挂牌督办的工作力度,落实“一票否决”,确保了专项行动能够取得扎扎实实的工作成效。
 
  开展三轮复合式排查
 
  普兰店区格外重视专项行动的数据库建设,按照“矛盾清仓见底、数据清晰准确、档案管理规范”的要求,全区开展了3轮复合式的矛盾纠纷排查活动。期间召开调度会议5次,开展督导检查4次,有效克服了有些单位在行动中认识不到位、责任不清晰、任务跑滴漏、信息不完备等实际问题,实现了全区矛盾数据总量由626起到864起再到1521起的更迭攀升变化,达到了专项行动排查不留死角,矛盾纠纷清仓见底,区委区政府心中有数,胸中有底的工作要求。
  为了保证矛盾纠纷数据的动态准确,普兰店区委政法委组织各地区、各单位在各自进行兜底排查上报的基础上,组织公安、法院、检察院、司法局、信访局等部门开展属事归口甄别比对工作,梳理出涉法部门不掌握的涉法案件纠纷77起,街道乡镇漏报矛盾纠纷190起,厘清重复上报矛盾纠纷155起。截至4月30日,普兰店区调处了矛盾纠纷1521起,其中一般矛盾纠纷433起,行政案件858起,涉法案件230起的基础数据库和每月矛盾纠纷变化数据库,实行动态管理,保证了对全区矛盾纠纷的底数清,情况明和摸排工作的全覆盖。
  同时,该区开展了矛盾纠纷案件的清单档案化管理,对排查出的所有矛盾纠纷,按照案件性质,分别归类出一般矛盾纠纷、行政纠纷案件(区直单位、街道乡镇)、涉法涉诉、“区内区外三跨三分离”等8类工作台帐,拉出了挂帐式的化解排序清单;对所有行政和涉法涉诉案件,建立起了一人一档和一案一册电子档案和1088份文卷档案,为全区专项行动的有效集中攻坚化解和重点人员稳控奠定了坚实的工作基础。
 
  领导包案 众人挑担
 
  普兰店区各级领导干部把化解攻坚活动作为“三严三实”和“两学一做”学习活动的练兵场,靠前指挥,勇挑重担,发挥了率先示范的带动作用。区委、区政府主要领导多次召开会议,专题听取和研究解决专项行动开展中遇到的困难和问题,带头落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制,全区有25名副区级以上领导,27名区直部门领导和22名政法领导参与包保全区的19个街道乡镇和186个社区村,参与包保全区的858起信访案件,真正把责任压实落实,把压力传导下去,做到了千金重担众人挑,每人肩上有责任。
  在具体工作中,普兰店区始终坚持“息诉罢访和案结事了”的化解刚性要求,彰显法治思维和法治方式,认真落实一案一名领导包案、一个化解小组、一套化解方案、一套稳控措施的“四个一”配套措施,遵循“三到位和一处理”的工作原则,以严的要求和实的举措,推动各方面力量开展多元化解攻坚行动。充分发挥信访联度会议的作用,坚持区直单位每月、街道乡镇每半月召开一次信访联度会议,整合资源力量,集中攻坚化解,并辅助开展了网上信访、重点约访、专题接访、带案下访,创新了综治平台“六联”、律师“五进”、街道干部“三诊”、引入第三方调解等管用办法,取得了专项行动开展以来化解各类矛盾纠纷281起,预防民转刑案件2起的扎实工作成果。