破解校园欺凌难题各方力量应联动
2015年6月22日，有网友发帖称四川省资阳市乐至县3名未成年少女对一女孩施暴，图片显示，1名赤裸上身的少女被另外3名少女包围，有两名女孩还对镜头摆出剪刀手。
前不久，在深圳市龙华新区爱义学校，一名12岁的男同学放学后在校外被十几名高年级学生拳打脚踢，还遭受了被迫下跪、自扇巴掌的耻辱。施暴者还将打人经过拍成一段长达1分46秒的视频传至网上，让人触目惊心。
近年来，学生蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，对同学实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件已不胜枚举屡见不鲜，严重损害了学生身心健康，同时也引起了社会高度关注。
那么，造成校园欺凌的成因是什么呢？我省在预防校园欺凌工作中又有何经验？
为此，本报记者奔赴各地进行了细致的调查走访。
民警在向学生进行反欺凌方面的法制宣传
【现场】
我省各地开展校园欺凌预防活动
近日，在铁岭市银州区朝鲜族小学，“阻止校园欺凌、共建和谐校园”为主题的讲座正在进行。课上，老师首先让学生们了解校园欺凌是什么、怎样预防校园欺凌，怎样做一个团结合作、勇敢机智、懂得感恩友善的正能量少年。
其后，开始心灵拓展体验活动——“松鼠与大树”，孩子们在欢快的游戏中体验到了合作的重要性；在“校园欺凌解密”团队共同寻找人物卡活动中，学生们体验了团队在困难面前解决问题的能量；“过电网”活动使团队的每一个人知道，面对困难与挑战只要大家同心协力，就一定能取得胜利。
2016年12月22日下午，抚顺市望花区教育局联合望花区人民检察院一同走进基层学校，开展了法制进校园活动。望花区盖平小学有幸成为了此次活动的第一所受益学校。
望花区检察院公诉科王童分别从“什么是未成年人犯罪”以及常见的未成年人犯罪类型、未成年人应学习哪些法律知识、如何预防未成年人犯罪以及如何运用法律保护自己”几个方面详细阐述。
一个个触目惊心的案例，一句句深入内心的讲解，不仅让学生们了解到了许多未成年人教育方面的法律法规，更使同学们懂得了要洁身自好，不参与学生打架、斗殴，敢于与来自校园内、外的欺凌行为进行灵活机智的斗争，依法进行自我防范。讲座期间，王童还和该校学生进行了互动，并且倡议全校师生抵制校园欺凌，共建平安校园。
【经验】
从源头预防校园欺凌
据了解，为提高在校学生自觉守法意识和自我保护意识，从源头上预防和减少校园欺凌和暴力等违法犯罪案件发生，进一步促进校园安全，最高检、教育部于2016年6月联合部署开展了为期三年的“法治进校园”全国巡讲活动。
按照方案，地方各级检察机关、教育主管部门有计划地开展丰富多样的“法治进校园”巡讲活动，努力在三年内实现对辖区学校全覆盖。同时，最高检从全国检察机关选调业务能力强、法治水平高的24名优秀检察官组成全国巡讲团，邀请专家进行培训，研发了一批涵盖抵制校园暴力、犯罪预防、自护教育、家长课堂等内容的精品法治课程，先后赴全国各地巡讲，在社会上引起极大反响。
各地师生和家长普遍反映巡讲活动形式新颖、内容丰富，将法律知识、时尚元素和校园生活有机统一，注重参与互动，“没想到法治课还可以这样上，希望多讲几次，通过巡讲学习了不少法律知识，进一步增强了自觉守法意识。”
一些同学还表示对法律产生了浓厚的兴趣，决心今后要从事法律工作。有媒体报道称，“同学们在欢声笑语中学到了法律知识，树立了法律意识”。截至2016年11月，全国巡讲团已分赴14个省份，共开展巡讲97场次，覆盖63所学校和9万余名学生，发放宣传资料8000多册。
低年级学生的安全成为家长和学校关注的重点
沈阳大东：对“校霸”的心灵改造
在“法治进校园”如火如荼进行的同时，沈阳市大东区人民检察院在预防校园欺凌工作上也颇有建树。
该院未检科科长吕倩竹告诉记者，按目前的法律规定，大部分校园欺凌案件够不上刑事案件，但是却给被害人造成精神上的巨大伤害。为此，他们与团委联合，带领这些“校霸”参观科技馆，未成年人管教所，检察院自办的帮教问题少年的阳光基地，让这些学生身历其境接受法制教育，同时也对这些少年进行心理疏导。
很多被欺凌的同学在心理上比较脆弱，不敢面对强势学生。受欺负时自己不敢应对，而且也不敢向老师、家长反映，结果遭受到了更深的伤害。因此，他们在对施暴者教育的同时，还积极对被欺凌的学生进行心理疏导。
铁岭：落实责任防范校园欺凌
为进一步加强校园欺凌专项治理工作，铁岭市根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》和《关于建立校园欺凌专项治理工作月报制度的通知》要求，在全市范围内开展了“反校园欺凌，建平安校园”活动。
据记者了解，学校成立了校园欺凌专项治理工作领导小组。校长对校园欺凌专项治理总负责。副校长抓校园欺凌专项治理全面工作。下设主任、副主任各负其责，在校园欺凌专项治理中，密切配合，齐抓共管，形成合力。
与此同时，铁岭市各学校及时制定《实施方案》，指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理；制定《校园欺凌应急处置预案》，明确相关部门、相关人员“校园欺凌”处置的职责。校长、分管副校长组织校行政人员参加专题会议，学习《行政人员值班制度》，明确职责，强化责任意识，做到“谁当班谁负责”“谁首接谁负责”，杜绝相互推诿、不闻不问、甚至听之任之的现象。做好应急处置和汇报。如情况紧急，可直接向当日总值班或校长汇报，在当日总值班或校长指导下进行应急处置或报警；如情况失控，紧急联系校园安保人员，第一时间进行隔离、疏散，防止事态进一步扩大和恶化；如发生人员伤害，视情况可先报120并组织紧急救护，后汇报。
学校还通过各种形式开展专题教育活动，如“杜绝校园欺凌从我做起”，向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。同时，他们还通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺凌，我们该怎么办？”通过“家校沟通平台”加强宣传教育和家校联系，下发《反校园欺凌致家长一封信》。邀请法制副校长来校开展专题讲座，进行宣传教育，让学生了解校园欺凌的危害及后果。并召开教职工会议，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
此外，他们还加强了行政值班和校园巡查工作，加强重要时间(早上上学、中午午休、放学后至晚自习前、晚自习后)、重要场所(操场、食堂、教学楼)的巡逻和查看，并做好相关记录。督促学校安全维护人员加强校园巡视；加强对安全维护人员的培训。在部分重要场所增加高清监控摄像头，对已有的非高清摄像头进行部分更换，从技术上提高防范、发现、制止校园欺凌事件的能力。
同时，他们加强巡视，对发现的苗头性问题及时上报政教处。要求班主任利用加强家校沟通和联系，发现苗头问题及时提醒，并共同教育。向学生公布学校“校园欺凌”救助电话。利用教职工会议、班主任会议等加强宣传教育，明确全体教职员工的全员育人职责和要求。充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，发现校园欺凌的苗头或存在的问题，并及时跟进解决，防止事态恶化。
抚顺望花：让孩子顺利说出心里话
前不久，记者来到了抚顺市望花区教育局，副局长吴旭告诉记者，望花区高度重视校园欺凌预防整治工作，他们专门成立了反欺凌工作领导小组，不定期召开会议，研究校园欺凌预防整治工作，并到中小学开展法律教育。
“农村边远地区校园欺凌现象较为多发，其次就是单亲家庭、流动留守孩子，因为父母不在身边，孩子疏于管教，外来务工人员对孩子管教更是简单粗暴，因此这些孩子在一定程度上表现出缺乏自信。”吴旭对记者说。
从2015年1月开始望花区教育局便联合沈阳师范大学开展了心理培训，有21人通过了国家二级心理咨询师考试，3人通过了国家三级心理咨询师考试。现在全区每个学校都设有一名专业的心理咨询师。
吴旭告诉记者，相对来说校园欺凌现象在流动留守孩子之间发生较多，所以他们特地创办了“流动留守之家”。作为集体守护者的全体教师都兼具着老师与妈妈的身份，努力成为孩子们的生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人。学校把流动留守儿童集中起来，让每名教师都和这些孩子结对帮扶做兼职妈妈，使这些孩子在心灵上健康起来，强大起来，从思想意识上杜绝了校园欺凌事件的发生。
“‘家’中有图书、棋、玩具，孩子们在中午和下午放学后便可以来到这里，遇到烦心事与老师聊一聊，与小朋友们玩一玩会使他们的情绪舒缓很多。”吴旭对记者说。
记者了解到，望花区雷锋小学设立“悄悄话信箱”，该校少先大队辅导员定期对孩子们的书信进行分点，找相应的专业人士及时与孩子取得联系，排解孩子心中的苦闷。此外，望花区还成立了家长学校，定期对家长进行培训，并把孩子们的阶段性情况反映给家长，进一步预防了校园欺凌的发生。
【问题】
校园欺凌现象存在多方面原因
虽然我省多地针对校园欺凌给出了相应的解决办法，但是我们不得不思考造成这一问题的成因。
记者调查了解到，校园欺凌存在的最直接的原因是孩子们在成长过程中，没人教他们如何应对、处理孩子之间的冲突，他们不知道该如何对待自己情绪的宣泄，最终选择了暴力这一解决方式。而在这之中涵盖着家庭教育的缺乏、社会不良风气的影响、监管的缺失、法律法规不健全和学校教育缺失等多方面的原因。
纵观校园欺凌事件，很多施暴者多是留守儿童，一般是隔代抚养或长期寄宿，自小缺乏亲情，缺少关爱，缺乏管理教育，缺乏监督；即使有父母在身边，也由于父母工作忙疏于管理或者由于父母自身的原因(受文化程度限制或对子女管教方法不当或者本身就不能成为孩子的榜样)，或者由于父母的放任造成孩子沾染了社会不良习气，形成不良习惯，形成自由散漫，唯我独尊，形成不良的人生观，价值观，结交不良朋友，形成一定小团体，对同学中稍有“不顺我意”者，就组织进行暴力欺凌，导致校园欺凌事件的频发。
同时，近年来，部分影视剧大力宣扬暴力征服，提倡江湖规则，宣扬江湖道义，对于未成年人影响深远。现实生活中一些极端事件发生，加之新闻媒体过分追踪渲染，使一些孩子对“看不顺眼”者进行凌辱。
此外，大多数校园欺凌事件发生时间和地点，以放学后校园外居多。在校期间，由于老师干预监控，无法进行施暴行为。而放学以后走出校门，由于无人监管，在时间空间上都给校园欺凌事件的发生提供了时间和空间。
据了解，我国《刑法》将刑事责任年龄划分为3个阶段，一是已满16周岁，应当负刑事责任；二是《刑法》第十七条第二款规定：“已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应负刑事责任”，即只有实施8种严重犯罪承担刑事责任；三是不满14周岁，不管实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任。由于未成年人法治观念淡薄，加之我国对此立法不够明确，进而导致校园欺凌事件时有发生，施暴者没有受到应有惩罚，没有为此而付出代价，在一定程度上纵容了施暴者的行为。
在已经发生的多个校园欺凌案件中，普遍反映出的是学生法制意识淡漠，认为与同学打架，用暴力教训教训同学算不上什么事。一些老师也只注重学习成绩，对学生的精神变化有些漠视，不能敏感发现学生精神变化。而常被欺凌的同学往往都是心理比较软弱的孩子，不善于与人沟通。如此，当弱势学生被欺凌的时候，被欺凌的学生不敢向老师、家长报告，而老师又不会体察到学生受欺凌，结果使欺凌行为不能被及时制止，进而成为一种现象。
【探讨】
各方力量应联动
校园欺凌乃至暴力事件的一再发生，让社会各界认识到其严重性，“不再是小事一桩”。要防止校园欺凌的发生，是一个系统工程，需要多方面、多领域齐心协力。
记者在采访中了解到，校园欺凌根在心灵，责在家庭、学校和社会。因此，终结校园暴力，治理校园欺凌，需要充分发挥教育的作用。长期以来，一些学校和家长“偏重分数，轻视素养”“管控有余，教育不足”，忽视了对学生心理方面的教育。青少年在心智上具有极强的可塑性，必须通过可操作的规则教育、行为教育等，并加以言传身教，帮助他们培养底线意识，形成健全的人格。
有专家还向记者表示，从某种意义上说，校园欺凌事件的原因是青春期心理造成的。要从根源上杜绝校园欺凌事件需要立法，要通过法律对于校园欺凌事件进行严惩。这么做的目的不仅是为了惩罚，更为重要的是通过法律进行警示教育，不仅家长会很重视这方面的教育，当事者本身也会因为法律而约束自己的行为。
【他山之石】
社工介入反校园欺凌
为了减少校园欺凌现象，去年，广东省中山市拟订了校园欺凌专项治理行动实施方案。
随后，某职业技术学校迅速成立了反校园欺凌专项教育领导小组，中山市益群社会工作服务中心(以下简称益群)派驻学校社工入驻该职中，开展实施了“校园零欺凌”服务项目,旨在预防、减少及消除校园欺凌行为的发生。
在学校方面，建立了由“学校德育主任+学校社工+心理老师+班主任+骨干家长+领袖学生”组成的反校园欺凌专项教育领导小组，定期召开会议，及早向重点高危对象(欺凌者与被欺凌者)提出协助，预防欺凌事件的出现。在学校社工的带领下，学校制定了校园欺凌的政策、处理机制以及处理原则，而且全校总动员推行综合性的反欺凌服务。
而当校园欺凌事件发生时，老师或者社工都尽快赶到现场并加以制止。针对被欺凌者，社工需要立即带领被欺凌者离开现场，让其感觉有安全感。针对欺凌者，社工给予欺凌者一个解释的机会，并与家长联系。针对恶意的欺凌者，公正严明地给予处理，同时有的放矢地处理被欺凌者。
为了预防校园欺凌问题，在课前、转换上课地点、放学后易发生欺凌事件的地点及时间点，建立了由“学校领导+老师+骨干家长+领袖学生”组成的巡逻队，会在不同时间段开展校园巡检工作，预防校园欺凌事件的发生。
同时，校园还将欺凌的主题融入到学校心理老师、班主任班会以及社工入班的活动中，针对学生通过视频、情景模拟、PPT讲解、体验式活动等形式，开展生命教育、心理成长辅导、校园反欺凌、和谐人际关系、情绪管理等课程，建立学生间彼此尊重、接纳、和衷共济的社交氛围，加强学生对欺凌的认识，提升学生应对欺凌的技巧，推动和谐校园的建立。
【小贴士】
遇到校园暴力怎么办？
1.遇到校园暴力，一定要沉着冷静。采取迂回战术，尽可能拖延时间。
2.人身安全永远是第一位的，不要去激怒对方。必要时，向路人、同学、老师呼救求助。
3.顺从对方的话去说，从其言语中找出可插入话题，缓解气氛，分散对方注意力，同时获取信任，为自己争取时间。事后要记得告诉家长和老师，或者报警，利用法律手段维护自己的合法权利，打击暴力犯罪。