政法队伍教育整顿开展以来，省高级人民法院把建章立制摆在突出位置，聚焦突出问题和重点领域，初步构建起“纵向到底、横向到边”制度机制体系。

　　截至目前，全省法院集中完成覆盖审判执行工作各领域、各环节制度机制建设949项，其中省法院制定完成各类制度41项。全省法院以制度建设为抓手，巩固教育整顿成果，全面推进法院工作深入开展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　顶层设计推进 边查边改边治边建

　　“建章立制不是为了完成队伍教育整顿任务，而是要通过制度建设整治顽疾，解决深层次问题，抓源治本。”辽宁法院教育整顿领导小组办公室负责人表示。

　　省法院党组将建章立制作为队伍教育整顿工作重要内容和主要抓手之一，制定建章立制工作方案，成立工作专班，明确责任分工，实行工作台账日更新、周总结、月通报机制，项目化推进建设计划。

　　奔着问题去，朝着问题改。全省法院召开座谈会238次，广泛听取社会各界意见建议，对“老大难问题”加强调查研究，对第一批教育整顿期间发现的12260件顽疾深入研判，和第二批教育整顿期间梳理出来13个方面的顽瘴痼疾逐一对应，以统一的制度清单系统整治。

　　在此过程中，省法院坚持补旧立新，对已有制度进行全面自评、查漏补缺，堵塞制度漏洞，将建章立制与工作同步谋划、一体推进，边查边改边治边建，真正用制度管人管事管权管案，将司法权关进制度的“笼子”。

　　聚焦主责主业 构建立体制度体系

　　建章立制不是“赶工期”，省法院不追求“制”的数量，注重“制”的质量。以解决问题为第一要务，把“制度”打造成制度体系，以长效机制管根本、利长远。

　　——针对审判环节的突出问题，出台制度进一步规范了审判权运行，强化对审判权的监督，完善司法责任体系和司法制约监督体系。

　　——针对顽瘴痼疾整治和清除害群之马过程中的突出问题，制定了落实廉政风险防控机制建设实施办法和法官惩戒工作实施办法等，完善纪法协同机制，健全正风肃纪长效机制。

　　——针对部分干警政治能力不强、专业化程度不足、能力素质不高等问题，健全完善政治轮训机制和“大学习大讨论大培训”机制，开展“审学研”一体化机制建设，形成了促进干警全面发展的素质能力培养体系。

　　——针对辽宁整治损害法治化营商环境建设的突出问题工作任务，省法院积极构建“3+5+1”制度体系，以清理涉市场主体超审限案件、执行案款发放不及时、胜诉诉讼费“退费慢”“退费难”等3个专项整治为切入，解决历史欠账；立足审判职能，以依法保护涉市场主体人身财产安全、强化知识产权司法保护、行政争议实质化解、涉特殊主体执行案件积案清理和推动实现“三个不用找关系”等5个专项活动为载体，充分发挥打击、保护、服务司法效能；以开展涉企案件生产经营影响评估为牵引，为企业提供更高水平的司法保护，助力优化营商环境。

　　立得住行得通 满足群众司法需求

　　建章立制，重在执行，贵在落实。省法院注重将制度优势转化为司法效能，重解读，抓学习，强落实，三管齐下，促进工作取得成效。

　　据介绍，省法院体系化推动法治化营商环境建设成效最为明显，得到省委、省人大的充分肯定以及社会各界的广泛好评。

　　通过使建章立制与“我为群众办实事”实践活动、“我为基层解难题”活动有机结合，全省法院在推进“胜诉退费”工作规定中，由省法院牵头，在全省建立“一站式”诉讼退费机制，实现一次性办结。截至2021年11月底，全省法院已经实现诉讼费退费71123笔，金额共计5.3亿元。

　　制度好不好，数据来说话。截至2021年11月，全省法院受理案件1255021件，审结1022986件，同比大幅上升，审判质效稳中向好，审限内结案率和一审服判息诉率同比上升。一项项制度的建立和执行，使群众切实感受到教育整顿带来的新变化，全省法院充分发挥制度“管根本、顾长远”作用，推动全省法院高质量发展，为辽宁全面振兴全方位振兴提供强有力的司法保障。