检察建议作为司法助推国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是检察机关贯彻“坚持以人民为中心”的重要体现，近两年来，大连市检察机关秉持“在办案中监督、在监督中办案”的理念，通过制发检察建议，在规范司法行为、维护司法公正、促进依法行政、服务保障民生、参与社会治理等方面进行了深入探索，发挥了积极作用。

检察干警到现场实地查看情况

　　促进维护正常生产秩序

　　荆某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织一案是扫黑除恶专项斗争开展以来，我省判处的首起公安部挂牌督办的黑社会性质组织犯罪案件。

　　针对案件中存在的市场监管和社会治理等问题，大连市人民检察院分别向大连某水产公司和市有关行政管理部门制发了检察建议。建议该水产公司进一步加强监督管理，建立健全主动与市场监督管理部门、行政执法部门沟通协作机制。同时，建议有关行政机关积极延伸工作职能，探索搭建“警企共建”平台，加强食品监控系统建设，进一步维护好市场内外的治安秩序。

　　收到检察建议后，大连某水产公司通过采取一系列监管措施，有效助推了水产市场的监督管理，积极探索建立了与行政执法部门的沟通协作机制；有关行政机关建立健全了市场准入机制、信息共享机制、联巡联防机制和法治宣教机制；在公司市场设立了治保会，进一步加强了市场日常治安管理警力部署。

　　“硬核”护航未成年人健康成长

　　以深化最高人民检察院“一号检察建议”的落实为契机，去年，大连市检察院在办理案件中发现，对未成年人权益保护仍存在有法不依、执法不严等问题。大连市检察院以校园安全管理、旅馆业经营管理、网吧业经营管理为重点，分别向相关单位制发了检察建议。同时，建议相关单位进一步督促网吧严格落实实名制登记制度，严禁未成年人进入营业场所，加大全市网吧的监管检查力度；全面加强对旅馆业规范监督管理，进一步加强日常管理，坚决遏制侵害未成年人案件发生。

　　收到检察建议后，相关单位及时进行了回复，制定了相关工作实施方案，进一步落实了学校安全工作的主体责任，积极开展了针对在校学生防范各类侵害的教育宣传和排查工作等。

　　此外，相关单位开展了专项整治行动，出动执法人员百余名，检查全市正在营业的网吧300余家，积极搭建“文网卫士监管平台”，着力加大互联网网上服务营业场所远程监管力度；进一步建立健全了未成年人入住旅馆的监督、保护机制，监督完善旅店业硬件基础建设，强化从业人员管理规范，进一步加大检查监督力度，筑牢了未成年人成长安全防火墙。

　　增强检察建议功能和实效

　　大连市检察机关始终坚持“双赢多赢共赢”的监督理念，持续深化和推进公益诉讼检察工作，两年来，运用检察建议履行公益诉讼法律监督职责共占全部检察建议总数的48.2%，为维护社会公共利益和广大群众根本利益、全力守护碧海蓝天作出了积极贡献。

　　据统计，针对生态环境和资源保护，大连市两级检察机关共发出诉前检察建议1220件，督促相关部门修复国有林地、耕地187.36亩，治理恢复被污染的水域水源地55亩，清理污染和非法占用河道86.2公里，清理被污染水域1025.13亩，关停和整治造成污染的企业6家，挽回直接经济损失1212.65万余元。

　　为了进一步守护百姓“舌尖上的安全”，大连市检察机关发出诉前检察建议526件，并联合市场监督管理部门共同约谈“美团”“饿了么”“口碑网”等10余家第三方平台，督促建立了常态化的监管监测机制。

　　大连市检察院相关部门负责人表示，今后，大连市检察机关将进一步提升检察建议的质量和水平。

　　数据盘点

　　2019年以来，大连市检察机关共制发检察建议2531件，其中，诉讼型检察建议1508件，治理型检察建议1023件。截至目前，已收到回复2070件，检察建议被采纳2032件，采纳率为98.16%。