大石桥市人民检察院切实提高政治站位,积极参与社会治理,以检察建议书为载体,积极参与推动“行业清源”行动,努力实现行业整治、长效常治的工作目标,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。今年7月至8月,大石桥市检察院审查起诉涉黑恶案件2件,共发出检察建议14件,其中涉黑案件12件,涉恶集团案件2件。
充分认识检察建议工作的重要作用,增强积极性和主动性
在扫黑除恶专项斗争中,社会治理类的检察建议是检察职能延伸、派生出来的非诉性质的检察建议,是诉讼工作衍生出的结果,是检察建议工作的重中之重。大石桥市人民检察院把检察建议作为司法办案常态化工作手段,在深入推进扫黑除恶专项斗争行业整治工作中,切实发挥检察建议的刚性作用,在预防违法犯罪、加强行业部门改进管理、监督、依法及时履责等方面推动社会治理法制化进程,在服务大局中更好地发挥检察机关的职能作用。
严格落实检察建议各项工作要求,提升检察建议制作质量
大石桥市人民检察院坚持把检察建议做成刚性、做到刚性,真正发挥推动社会治理作用,在检察建议的质量上狠下工夫。一是确定工作重点。结合涉黑涉恶集团案件案情、性质和特点,紧盯涉及的自然环保、交通运输、信息网络、乡村治理四大领域,查找监管漏洞,以《检察建议书》形式,有针对性地指出行业部门监管漏洞并提出整改建议,推动以案促改。二是提高建议质量。在提出检察建议前,全面了解案件特点,发案原因,找准问题,调查核实相关法律法规、行业规范、工作流程等。三是稳步提升建议数量。对于一个黑恶案件反映出的多个部门、行业、领域中存在的问题,分别有针对性地制作检察建议内容,形成多份检察建议书,多角度进行综合整治,对重点问题、重点行业的监督不留死角,对所有涉黑涉恶案件做到应发尽发,一案多发。仅王某某涉黑案件在受理审查起诉十天内就向某市7个行政单位共发出检察建议书8份。四是规范格式和制发程序。严格按照最高人民检察院关于检察建议的格式要求制作,统一编号和发文,确保行文的严谨性,增强检察建议的严肃性。
加强与被建议单位沟通衔接,提高检察建议落实效果
在双赢多赢共赢中提升检察建议落实效果。一是加强沟通配合。与被建议单位共同树立双赢多赢共赢的理念,从被建议单位的立场和角度进行换位思考,赢得被建议单位的认同,促进和帮助被建议单位全面深刻理解法律、履行职责,共同推进严格执法、依法行政,维护国家法律的统一正确实施。二是落实回访措施。制发检察建议的检察官主动对被建议单位跟踪回访,对没有回复整改情况的,及时督促整改落实。对及时回复并采纳检察建议的,协助完善整改措施。