题词

　　“铁西工人村”，沈阳具有历史感的文化符号。

　　它始建于1953年，是工人住宅区。经过半个多世纪的风雨，这里不断扩展，人口稠密，形成了警情多、纠纷多、求助多、案件多的“问题村”。

　　“公安工作要注重‘润滑效应’！”这几年，沈阳市公安局铁西分局工人村派出所所长吴昊带领派出所全体成员，以综合治理、服务民生为主线，以优化营商环境、服务经济发展为目的，共同创建出老工人村的“新繁荣”。

民警服务盲人居民

　　【思想转变】 因一起案件引发全警大讨论

　　藉由一起案子，吴昊在所里搞了一次“出租车司机投诉引发的思考”大讨论，抛出的问题是：遇到不属于职责范围的事该不该管？大家解决了思想方面的认识：碰到百姓的求助，警察必须提供帮助。

　　这些年，沈阳市公安局铁西分局工人村派出所先后荣获了2017年度“优秀基层派出所”、2018年度“模范派出所”、“感动青春警队”、“先进基层党组织”等荣誉称号。

　　在工人村派出所采访，记者的第一个印象是秩序井然，前来办事的人虽多，民警接待却忙而不乱。现在的工人村派出所是2013年由三家派出所合并而成的，辖区面积4.2平方公里，共辖14个社区13万人。这里80%是20年以上的老住宅楼，封闭住宅小区七八个，换言之13万人口有10万多人都住在老旧的开放式小区里。铁西区把它定位于文化旅游功能区，源于工人村的标本价值。

　　“2013年6月，我到这里当所长，那时候还在老地方办公。辖区内比较乱，打架斗殴、闹事的多。我只有一条路——干！”吴昊说。因为从前做过信访工作，刚到工人村派出所时，他接到女司机车某的投诉，原来，车某拉了个醉酒乘客，送到地方了对方不下车，车某就到工人村派出所求助。值班民警表示这种案子该由交通治安派出所管，车某于是又赶往交通治安派出所。途中，醉酒男子掰坏了出租车计价器。案件处理完了，车某返回工人村派出所讨说法，理由是如果值班民警当时处理了，她的计价器就不会遭到破坏，工人村派出所必须负责。吴昊问清情由，自掏腰包给车某赔偿了。

　　藉由这件案子，吴昊在所里搞了一次“出租车司机投诉引发的思考”大讨论，抛出的问题是：遇到不属于职责范围的事该不该管？大家认为，车某在派出所停留半小时，被告知到交通治安派出所解决，这件事中值班民警不作为是不对的。吴昊翻开《人民警察法》，其中第二十一条规定了人民警察在公益方面应当履行的责任义务有：遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。吴昊说：“法律规定得明明白白，人民警察面对群众求助，不能在管与不管、办和不办之间犹豫、徘徊！”

　　随后，吴昊在辖区公布了自己的手机号，欢迎群众对民警不作为问题进行投诉。他时刻告诫大家，遇到百姓的求助，警察必须提供帮助，群众的一次报警可能事关他们的一生。

　　大讨论转变了全所民警、辅警的思想观念，虽然日常的事确实都是鸡毛蒜皮的小事：楼道里谁家酸菜缸漏了、哪家钥匙锁屋里了、楼上漏水把楼下淹了等。群众首先想到找民警，这样一来，邻里关系和谐了，矛盾纠纷下降了，轻伤害以上的治安案件减少了。

　　【服务群众】 “我是你的腿，我是你的眼”

　　这里的居民经常会说：“有事找警察!”这份来自群众的信任是工人村派出所群众工作的真实写照，更是全体民警扎根社区服务群众所赢得赞誉和成果的缩影。

　　安抚精神病患者，是一个管理难题。法律规定这类特殊人群采取属地管理的方式，也就是说户口在哪就归哪管。工人村派出所打破属地管理原则，对这类特殊人群给予最周到的人性化关怀。

　　精神病患者吕某在工人村派出所管内租房住，一犯病就拿刀砍邻居，社区干部管不了。有一次吕某犯病了，拿着两把刀追人砍，吴昊带着人赶到现场，第一个冲上前抢下吕某的刀，众人合力制服吕某，将其送到医院治疗。吕某的母亲感激涕零，她说儿子患上精神病，媳妇就离婚了，还经常回来闹，向她要生活费，日子没法过了。吴昊就让社区民警格外照顾吕某一家，再麻烦也要管。

　　“现在吕某情绪比较稳定，不怎么闹事了。他每月给80多岁的母亲一笔生活费，为了防止他前妻找老太太要钱，社区民警从银行把钱取出来，交到老太太手里，坚持好几年了。”吴昊告诉记者，发生在社区里的精神病患者闹事事件，民警会第一时间处理。这些事对于工人村派出所的民警来讲，习惯成自然了。

　　中海社区有几栋特殊的楼房，因为这里集中居住着几十户盲人，被很多人称为“盲人大院”。“盲人大院”的居民楼内，悬挂着工人村派出所便民服务牌，用盲文标注着公安服务窗口的字样，还有辖区民警、派出所所长的电话号码。工人村派出所的民警们主动进驻“盲人大院”参与到帮扶救困工作中，甘当盲人们的“腿”和“眼”，服务好这43户平均年龄76岁的特殊群体。

　　“我要求民警对‘盲人大院’的服务做到‘三个主动’，即主动上门办理证件、主动进院做好义工、主动入户安检去患，还有‘三个必去’，即刮风下雨必去、下雪必去、逢年过节必去。”吴昊说。

　　记者了解到，民警们利用个人时间对盲人群体落实“三个主动”“三个必去”的制度。在“盲人大院”里，居民们经常会说一句话：“有事找警察!”这份来自群众们的信任是工人村派出所群众工作的真实写照。

　　【成效显著】 刑事警情连续两年下降

　　群众看公安，关键在破案。工人村派出所14个社区全部设立了社区中队，建立群防群治工作队伍，为辖区稳定汇聚力量。2016年至今年年初，刑事警情同比下降35.76%、17.32%。派出所还通过接处警手机和微信捆绑，轻松解决了多次沟通确认报警人和报警地的问题，实现了110出警“零投诉”。

　　“我常常和民警讲，穿上这身警服，打击犯罪时，是法律威严的象征。”在工人村派出所，遇上难缠的案件，吴昊总是果断处理，从不拖泥带水。

　　工人村派出所以立体化防控体系为抓手，自行组织车巡、步巡、视频巡逻，对入室盗窃问题突出、扒窃案件高发状况等情况，加强研判，深入跟进。针对发案集中地区，采取一个小组4名警力密切巡逻关注的高压巡防方案。工人村派出所每名民警熟练掌握各类警情的接处方法，提高处警民警对辖区内地形、地貌、人文环境的熟悉程度，对辖区道路、居民区重要场所、建筑物必须熟记于心，确保接处警工作迅速、规范，不断提高服务质量。

　　“我们崇尚人常在、门常开、灯常亮、事常办的工作理念，突出警务室在日常打击防范工作中的基石作用，让百姓体会警察在我身边，让民警做到和百姓在一起。”吴昊告诉记者。

　　吴昊和民警们在日常工作中广泛应用微信管理，所有的工作都在微信群里告知和报备，并被实时录入电脑留存以便有据可查。每一次交接班，每一次出警，每一次处理事情相关照片都要上传到这个群里。

　　派出所自行设计的自助指纹取用、有记忆存贮使用数据功能的钥匙箱，使每名民警都有专用储物格，数字证书与每名民警绑定，箱门用预设的指纹开启，管理箱设置在派出所勤务指挥室，实施24小时视频监控管理，保证数字证书的领取、使用、归还的唯一性，实现了全年无休的审批办理目标。

　　民警们挖掘手机中通讯录的潜在功能，把手机通讯录打造成一个特殊的个人“掌上电脑+搜索引擎”，登记了居民基础信息，辖区案件信息、纠纷信息、治安管理信息、企业状况信息、企业诉求信息等，而这些信息为了保密的需要，还加注了“密码代号”。哪些案件、纠纷需要处理，哪些企业、人员需要帮助，点击手机通讯录里的信息一目了然。