近年来，抚顺市望花区坚持党建引领，以组建“红色业委会”为突破口，将党的组织优势转化为治理效能，有效破解了老旧小区失管、商品房小区矛盾激化等治理难题，探索出一条具有望花特色的基层善治新路。

“红色管家”入户征求居民意见建议  （受访单位供图）

　　数据显示，通过推行“红色业委会”模式，抚顺市望花区多个试点小区实现了从“失管失序”到“有序自治”的蝶变，群众满意度显著提升，物业费收缴率大幅攀升，昔日治理“堵点”转变为幸福“亮点”。

　　组织扎根：筑牢小区“红色堡垒”

　　“小区建到哪里，党组织就覆盖到哪里。”这是望花区推进基层治理的核心理念。针对小区治理中存在的组织缺位、力量薄弱等问题，望花区通过“双向进入、交叉任职”，把党的组织体系向下延伸，确保治理方向不偏航。

　　在光明街道玫瑰城社区，曾因原开发商物业撤出导致小区陷入“垃圾围城”、设施破败的困境。社区党委果断牵头，依法依规推动成立业委会并同步组建临时党支部，由小区党支部书记兼任业委会副主任。在新一届11名业委会成员中，党员占8名，一支“红色骨干”队伍迅速形成，成为小区治理的“主心骨”。

　　煤研社区是典型的老旧开放小区，人员结构复杂。社区精选5名政治素质过硬的党员组成全员党员业委会，实行党支部书记、业委会主任“一肩挑”，党支部委员与业委会骨干交叉任职，真正做到“一套班子、双线履职”。党组织的前置把关和全程引领，让小区治理有了“核心引领”。

　　制度赋能：构建规范“治理规矩”

　　“没有规矩，不成方圆。”为避免业委会运行失范、权责不清，望花区把建章立制作为“红色业委会”规范运行的基石，将“软要求”固化为“硬约束”。

　　玫瑰城社区业委会因地制宜制定了十项系统化管理制度，涵盖组织架构、党建管理、三方联动、财务监管及民主议事等方面，实现了治理全链条有规可循。煤研社区则重点完善了业委会议事协商、清单销号、矛盾调解等制度，明确了“重大事项集体商议、民生问题限时办结”的工作流程，实行全流程清单化管理，杜绝了推诿扯皮现象。

　　朝阳社区创新构建了“1+3+N”治理机制，即以社区党组织为核心，以居委会、“红色业委会”、物业服务企业三方联动为主体，联动民生服务企业、职能部门、志愿者等多方力量，形成了权责明晰、运转高效的制度体系。

　　多元共治：绘就幸福“同心圆”

　　“红色业委会”的生命力在于“共治”。望花区各社区积极搭建平台，变单打独斗为多元协同。

　　玫瑰城社区建立了社区、业委会、物业三方常态化联席会议制度，落地“组织联建、治理联动、服务联合”等“六联”共建模式。依托“智慧玫瑰”线上平台，该社区实行12345闭环治理体系，将小区年度投诉量从300余件锐减至30件以内，降幅超过90%。

　　朝阳社区推行“五红服务机制”，设立“红色议事厅”汇聚民意，开通“红色直通车”分级处置诉求，每栋楼配备一名“红色管家”负责日常联络。

　　煤研社区充分发挥党员“人熟、地熟、情况熟”的优势，由党员委员带队走家串户，累计收集设施改造、环境提升等意见建议10余条，真正实现了“小区事务大家议、大家定、大家管”。

　　值得一提的是，望花区将雷锋精神融入基层治理，擦亮“雷锋·红”服务品牌。玫瑰城社区搭建了“社区代办总站—业委会物业代办分站—党员家庭便民站点”三级雷锋代办服务体系，为独居老人、残疾人提供代买代办、简易维修等服务；朝阳社区通过“红色积分”激励机制，让居民参与治理可兑换奖品或物业费抵扣券，有效激发了自治活力。

　　目前，望花区正全面推广“红色业委会”经验，持续深化新时代“枫桥经验”。

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