快递小哥荀振随手拍下堆积的垃圾，半天之内清理一空；外卖骑手王帅送餐途中闻到煤气味，一个电话让安全隐患消弭于未然；顺丰速运（沈阳）阜新分公司党支部书记齐月恒上报的破损路面，次日便焕然一新……这些看似平凡的瞬间，正是阜新市以党建引领新兴领域发展的生动注脚。

　　在这座城市，新就业群体不再只是城市的“奔跑者”，而是基层治理的“移动前哨”；非公企业不再只是发展的“生力军”，而是社会治理的“同行人”。阜新市锚定党建引领基层治理核心方向，构建起“关爱—服务—赋能—融治”全链条体系，在双向奔赴中绘就新兴领域党建的精彩答卷。

除夕夜的城市温暖补给站里，外卖小哥们正吃着热乎乎的饺子。

　　筑“新”巢

　　以暖心服务涵养城市归属感

　　一座城市对劳动者的善意，藏在细微的关怀里。

　　在阜新市海州区繁华路段，276平方米的市级新就业群体服务中心里，按摩椅轻声运转，饮水机咕咕作响，休息室不时传来阵阵欢笑。这里是全省首个市级新就业群体服务中心，冰箱、彩电、洗衣间、洗浴间一应俱全，每月8日理发、12日义诊、18日法律咨询……一张一站式服务表，让奔波的脚步有了停靠的港湾。

　　阜新的暖“新”，是一张织满全城的服务网。781个暖“新”驿站、12家暖“新”食堂，让“冷可取暖、热可纳凉、渴能饮水、累能歇脚”成为日常。免费的“司机之家”，有效破解了货车司机长途奔波中遇到的实际困难，专项义诊为新就业群体健康保驾护航，子女暑期托管解决了家庭照护的后顾之忧。

　　“回到驿站就像回家一样。”齐月恒的一句话，道出了阜新新就业群体的归属感。这里的暖“新”从不是形式化的关怀，而是直击急难愁盼的精准回应——人社部门主动上门，把工伤保险、职业伤害保障等政策送到小哥身边，让权益保障“看得见、摸得着”。税务部门靠前服务，手把手帮忙填报个人所得税专项附加扣除，让政策红利“算得清、落得实”。公安民警走进站点，用一堂堂生动的反诈宣讲，为奔波的骑手守好“钱袋子”。医院定期组织义诊，量血压、问诊情，把健康关怀送到奔波一线。志愿服务组织一次次送去暖心礼包，让城市的温度在一个个善举中传递。社区干部更是用心用情解决子女看护等后顾之忧……一项项务实举措，串起了阜新对“奔跑者”的深情厚谊，也让各类关爱服务从承诺变成了触手可及的日常。

　　破“新”题

　　以机制创新打通融合堵点

　　新就业群体与传统业态的矛盾，曾是基层治理的“老大难”。部分高档小区保安与外卖员之间的摩擦，一度让“最后一公里”变成“最难一公里”。

　　阜新给出的答案是，以党建引领破题，以协调对话解题。针对外卖骑手反映的“进小区难”问题，市委社会工作部牵头召开协调对接会，邀请物业企业、外卖平台、街道社区三方坐下来，面对面谈诉求、找共识。会上，物业公司道出安全管理的苦衷，外卖小哥讲出配送时效的压力，经过多轮协商，双方逐渐从“对立”走向“对话”——物业保安更加体谅小哥的配送压力，外卖小哥也主动承诺进小区后放慢骑行速度、规范文明举止。这场协调会不仅打通了物理上的“门禁”，更打通了心理上的“隔阂”。在相互理解的基础上，全市推动12个高档小区建立骑手友好通行机制，让“进门难”在共建共治中逐步破题。

　　维“新”权

　　以法治温度守护公平正义

　　“没想到一个电话，接起来的竟是大学法学博士！”快递小哥马智超回忆起那个下午，依然难掩激动。

　　去年下半年，马智超在派送快递途中发生交通事故。面对保险公司给出的理赔方案，他觉得方案不合理，却怎么也说不出哪里不对，更不知道该如何跟保险公司沟通，只能暗自着急。抱着试一试的心态，他通过新就业群体服务中心反映了自己的困惑。

　　令他万万没想到的是，第二天就接到了辽宁工程技术大学公共管理与法学院副院长李凯伟教授的电话。这位法学专家先耐心地询问事故全部经过，详细了解他的诉求和困惑，随后为他解读保险条款，梳理理赔依据，指导他如何与保险公司沟通。半个小时的通话，既有专业的法律解读，也有贴心的指导鼓励，马智超心里的迷茫和焦虑彻底消散。在李凯伟的指导下，马智超积极与保险公司沟通协商，最终成功维权，顺利拿到了属于自己的赔偿款。

　　“一个外卖小哥的事，为啥能让大学院长亲自过问？”马智超的疑问，正是阜新新兴领域党建的答案——在这里，每一个新就业群体的权益都被郑重以待。市委社会工作部联合辽宁工程技术大学公共管理与法学院，组建全省首支博士志愿者服务队，这支由法学、公共管理、劳动和社会保障等领域博士组成的服务队在常态化下沉社区赋能基层治理基础上，还专门在新就业群体服务中心设立联系点，为骑手、快递员提供免费法律咨询，让法治的温暖触达每一个“奔跑者”。

　　助“新”业

　　以纾困解难优化营商环境

　　“真没想到，短短两天，门口那条‘烦心路’就变成了‘舒心路’！”阜新天琪电子有限责任公司负责人白树春站在焕然一新的厂区门前，感慨万千。

　　该公司门前道路年久失修，坑洼不平，雨雪天更是泥泞难行，不仅影响货物运输效率，更暗藏安全隐患。去年6月，市委社会工作部联合细河区委社会工作部赴四合商会调研时，了解到这一情况后迅速响应——不到半天，专业施工队伍进场。不到两天，路面清理、平整、铺设全部完成。

　　这不是孤例。在阜新，党建引领非公企业纾困解难已成常态。市委社会工作部建立“企业点单、部门接单、专班跟单”的闭环服务机制，从路面修复到融资对接，从用工保障到政策直达，累计为非公企业解决各类难题60余件，用“党建温度”提升“发展热度”，让营商环境优化的成果看得见、摸得着。

　　聚“新”力

　　以多元共治激活社会动能

　　金地花园三角地段，曾是阜新典型的商居混合密集区域——2个社区、10个小区、141栋住宅楼、261家商业网点，水泵房围栏内垃圾积存、通信“飞线”杂乱无序、人行道板破损严重等问题一度严重影响市民生活品质与城市形象。

　　改变，从党建引领下的多元共治开始。市委社会工作部、市住建局牵头统筹，一场人居环境整治攻坚战在这里打响。但真正让这片区域焕然一新的，不仅是政府部门的强力推动，更是周边商户、企事业单位的主动参与。

　　阜新市第十六中学、市人民医院等6家企事业单位积极履行“门前三包”责任，累计组织270人次，清理责任区面积超6700平方米。由玉新街道牵头组建的商圈联盟协调小组正式运行，建立“周巡查、月汇总”机制，累计开展联合巡查7次。金地社区特色街区“门前三包”积分奖励制度启动试运行，商户参与热情被充分激发，形成了“比学赶超”的良好氛围。

　　“以前是我们追着商户整改，现在是商户主动来找我们问‘还有什么能做的’。”金地社区书记贾云龙感慨道。在这场治理中，非公企业和社会力量从“旁观者”变成了“当家人”，从“被管理者”变成了“治理合伙人”。累计修复道板2600平方米、捆扎“飞线”5处、整治占道经营39处、新增智能摄像头4个……一串串数字背后，是“法治为基、共治为要、自治为本”治理路径的生动实践。

　　融“新”治

　　以双向奔赴实现价值升华

　　最好的治理是双向的赋能，最美的同行是彼此的成就。在阜新，300余名快递员、外卖骑手被选聘为“移动网格员”，他们化身政策宣传员、平安巡查员、社区服务员，在走街串巷中开展“随手拍、随手报、随手办”志愿服务，将一双双“流动的眼睛”嵌入城市治理的末梢神经。从堆积的垃圾到枯死的树木，从破损的路面到飞悬的线缆，742件民生问题被精准上报，722件妥善解决，97.3%的办结率，见证着这支“移动前哨”的力量。

　　春节前的走访慰问，为新兴领域困难党员送上慰问金与政策礼包。小年里的包饺子、写春联，让外卖骑手与社区、物业心贴得更近。“我为阜新+1℃”主题志愿活动，让骑手融入消防应急、安全宣传体系，实现“行在路上、善在身边”……这群曾经的“奔跑者”，在被城市温暖的同时，也正成为温暖城市的人。他们用脚步丈量街巷，用行动守护烟火气，在融入治理中找到了归属，在奉献他人中实现了价值。

　　夜幕降临，华灯初上。快递车、外卖车依然穿梭在阜新的大街小巷，只是这一次，车筐里不仅有包裹和订单，还有一份沉甸甸的责任。车轮下不仅有路程和时间，还有一座城市的信任与托付。

　　记者手记

　　一座城市的治理高度，从来不是高楼大厦的高度，而是对平凡劳动者的关怀厚度；一个社会的文明温度，从来不是口号的响亮程度，而是对每一份微小力量的激活程度。当每一个新就业群体人员都能在这座城市找到归属感、幸福感、价值感，当每一家非公企业都能在这片热土获得尊重感、安全感、获得感，阜新便真正实现了党建引领下的共建共治共享。

　　这就是阜新的答案，以心聚“新”，以情融治，让每一个为城市奋斗的人，都成为城市发展的同行者。