开栏语

　　2月26日，全省社会工作部长会议在沈阳召开，为新时代辽宁社会工作高质量发展指明方向。为深入贯彻会议精神、集中展示先进典型、推广鲜活经验，今日起，本报开设“党建领航 典型引路”专栏，陆续刊发五家单位的先进经验，围绕新兴领域党建、党建引领基层治理、关爱新就业群体等重点工作，提炼可复制、可推广的实践经验。

春节前夕，丹东市委社会工作部联合行业部门走访慰问新就业群体。

　　春日的丹东，鸭绿江畔微风拂面。中午时分，外卖配送员张忠臣匆匆走进七经街旁的“江城小哥食堂”，点了一份10元暖“新”套餐，随手将电动车停在专属临时车位。“以前忙起来连口热饭都吃不上，现在食堂就在配送路上，实惠又方便。”他边吃边说，脸上满是暖意。

　　这份暖意，源自丹东市委社会工作部的初心与坚守。面对新就业群体“吃饭难、休息难、进门难”的急难愁盼，丹东市委社会工作部主动扛起责任，坚持党建引领，以服务为桥、以凝聚为魂，构建市委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区属地管理的工作格局，推动成立网约配送、互联网等9个市级行业党委，把工作做到新就业群体心坎上，推动他们从城市“旁观者”变为“参与者”、从“治理变量”转为“治理力量”。

　　听“新”声

　　把诉求听进心里

　　“我们快递行业高峰期招工太难，能不能帮我们想想办法？”1月30日下午，丹东市委社会工作部“部长与小哥暖新关爱‘面对面’”活动现场，快递企业负责人的话音刚落，丹东市委社会工作部部长马上提出，可以通过举办招聘会、向到社区报到的退役军人和返乡者定点推送、在社区办事窗口等地点放置招聘宣传单等方式，扩大招聘渠道，缓解用工压力。这样的回应，让在场的新就业群体代表频频点头。

　　而这样的场景，在丹东早已成为常态。为摸清新就业群体的真实诉求，工作人员放弃办公室办公，采取“融入式工作法”，融入全市“双进双促”专项行动，选派1316名干部联合属地开展“敲门行动”，深入30余家新业态企业一线摸底，面对面协商、点对点联系，常态化推动“组织找党员、党员找组织”，动态建立11类基础清单，全市摸排出新就业群体党员137名。13期“圆桌恳谈会”次第召开，93个流动党员报到点遍布城乡，“心愿箱”“小哥群”随时敞开，四级联动机制高效运转，创新开展部长与“小哥”“面对面”活动，现场回应诉求，“一事一议”破解难题18件，让每一句心声都能被听见、每一个诉求都能有回应。

　　“上次我反映了小区配送进门要反复登记，耽误时间，没过几天社区就给我们办了‘小哥码’，扫码就能直接进，这份重视真的太暖心了。”截至目前，丹东市委社会工作部已现场解决送餐进门难、快递卸货占道等问题8件，梳理解决各类诉求21件，把“问题清单”实实在在变成了“幸福账单”。

　　暖“新”心

　　把服务送到身边

　　这天下午，滨江凯旋门小区的“江城幸福小站”里，几名外卖小哥正歇脚充电，喝着免费的热水。“小区里专门规划了配送路线，还有临时停车位，再也不用怕找不到地方停车耽误送餐了。”外卖小哥杨昆一边给手机充电一边说。

　　为让新就业群体感受到城市的温度，丹东市委社会工作部创新打造“鸭绿江筑‘巢’暖‘新’”品牌，织密全方位服务网络，高标准建设“江城友好小区”“司机之家”“江城小哥食堂”等友好场景230余处，示范打造“江城友好商圈”，累计服务1.9万人次。其中，64家“江城小哥食堂”遍布街巷，统一悬挂“暖新商户”标识，10元管饱套餐、8.8折专享优惠，让奔波的小哥随时能吃上热饭；70个“江城友好小区”一区一策，科学设置配送导引，依托物业用房、保安亭打造“幸福小站”，饮水、充电、歇脚等服务触手可及。同时，“一对一”选派374名党建工作指导员，发挥“桥梁纽带”作用，推动党的工作全覆盖。

　　在高速公路出入口，7个高标准“司机之家”拔地而起，停车场、休息室、淋浴间一应俱全，“一站式”满足货运司机途中休息、洗漱、购物等需求。“跑长途最累的就是找不到地方歇脚，现在有了司机之家，就像有了临时的家。”货运司机王师傅说，每次路过都会进来歇一歇，感受着来自这座城市的善意。

　　服务不只在于生活保障，更在于成长赋能。“闯红灯、逆行不仅影响交通秩序，更是罔顾自身安全，大家常年穿行在路上，一定要注意安全。”在“江城小哥学堂”里，台上的交警正在讲授交通安全知识，台下的快递员、外卖员听得认真。这种“点单式”教学，按需开设交通法规、应急救护、中医养生等课程33场，累计培训1520人次，让新就业群体在碎片化时间里“充电”成长。同时，创作“红色动能激活力”等3堂精品微党课，推广“晨间课堂”“早餐党课”，持续加强政治引领。

　　此外，打造全市首家“江城小哥医院”，免费提供“两腺”筛查、体检折扣、专家义诊等服务，为新就业群体筑牢健康“医”靠；出台《丹东市关爱服务新就业群体任务清单》，提出60条具体措施，发布19项专属优惠，发放暖“新”权益卡、体检折扣卡，印发暖“新”服务指南；“冬送温暖夏送清凉”活动常态化开展，慰问资金（物资）直达一线；婚恋交友、健康义诊等活动，让新就业群体的幸福感持续升温。

　　聚“新”力

　　把力量融入治理

　　傍晚时分，丹东市元宝区“蜂行者”志愿服务队的快递员们正带着助老物资往社区独居老人家中赶。“李大爷，这是您订的药，我给您送过来了，记得按时吃。”快递员一边递药，一边细心叮嘱。

　　这是丹东市委社会工作部推动新就业群体参与基层治理的生动缩影。依托新就业群体走街串巷、接触面广的优势，丹东市成立“红蜂服务队”“蜂行者”等20余支志愿服务队，其中“红蜂服务队”由美团、顺丰等配送企业组建，主动融入边境城市基层治理网格体系，以“随手拍、随时报”的方式当好“边境流动哨兵”，参与社区巡防、基层治理等活动3800余次；建立“居民点单—社区派单—新就业群体接单”的闭环服务链，累计完成助老配送、送药代购等爱心公益订单300余个。同时，建立新就业群体流动党员党支部8个，建立流动党员社区报到机制，激发其参与基层治理的积极性和主动性。

　　为规范引导新就业群体参与治理，丹东市委社会工作部制定《网约配送员、快递员行为规范》，组织社区、物业、企业签署《三方共建公约》，在18个方面达成共识；选聘60名网约配送员担任食品安全监督员，建立“外卖红黑榜”，守护群众“舌尖上的安全”；推行“外卖小哥积分制管理”等制度，鼓励新就业群体党员亮身份、亮承诺，建立新就业群体流动党员党支部8个，同时创新开展新兴领域党组织书记抓党建项目备案，确定“车轮上的党建”等8个党建项目，以点带面促进整体提升。

　　“我们每天走街串巷，最熟悉城市的角落，发现问题随手拍、随时报，既能帮到大家，也能体现自己的价值。”东港市美团党支部党员王岩春说，他和同事们经常在配送途中反映井盖破损、燃气安全等问题，“参与基层治理不仅能够在平凡的岗位展现更高的价值，也让我们更有社会归属感。”

　　从“流动哨兵”到“治理先锋”，从“服务对象”到“参与主体”，丹东的新就业群体正以实际行动为基层治理注入“新”活力。振安区的货运司机化身“文旅推介官”，宣传家乡美食美景；振兴区的外卖小哥成为“商圈体验官”，为商圈优化建言献策，形成了凝聚服务与参与治理的“双向奔赴”。

　　记者手记

　　每一位新就业群体人员脸上的笑容，每一句发自内心的感谢，都让记者深受触动。丹东市委社会工作部的工作，没有惊天动地的举措，却于细微处见真情、于务实中显担当。他们用“融入式”的坚守倾听“新”声，用“接地气”的服务温暖“新”心，用“多元化”的举措凝聚“新”力，让奔波的城市“摆渡人”有了归属感，增强了幸福感、责任感，也为新时代新兴领域党建工作写下了温暖而有力的丹东答卷。