团队简介

　　鞍山市千山区人民法院行政争议调处中心：由“全国模范法官”滕启刚生前创立，也是他最后工作的地方。近年来，该中心工作人员始终秉持“如我在诉”的司法情怀，不懈努力，以行政审判与行政争议实质性化解为主线，取得显著成效。特别是今年以来，作为创新行政争议解决机制的重要载体，对每起行政案件均尝试开展争议化解工作。截至目前，该院行政案件调解率已从去年的15%提升至22.3%。

　　夏末时节，鞍山市千山区人民法院行政争议调处中心调解室内，原告杜毅（化名）手拿行政处罚决定书，正等待调解开始。

　　“我搭这个棚子也不碍事儿，再说，好多家都搭了，凭啥就罚我？”坐在对面的行政审判庭法官吴依恬放下手中的卷宗，轻声回应：“您先喝口水，今天咱们坐在这里，就是想把事情捋清楚——既讲法律规定，也听您的实际困难。”这是杜毅诉鞍山市某区行政机关违章建筑处罚案调解现场的一幕。

　　在这起涉及违章建筑处罚的行政诉讼案件中，因某小区内存在未经审批擅自搭建的临时建筑。某区行政机关作出行政处罚决定书，责令杜毅七日内自行拆除违章建筑。但杜毅认为自家搭建的临时建筑未损害公共利益，且周边存在类似情况，处罚有失公允，于是申请行政复议。复议机关维持原处罚决定，杜毅不服，提起行政诉讼。

　　案件进入诉讼程序后，吴依恬围绕实质性化解这条主线介入，详细查阅卷宗，实地走访涉案小区勘查现场，并与某区行政机关、区政府沟通，了解执法及复议全过程。

　　经调查发现，杜毅搭建的建筑确实违反城乡规划相关规定，但其初衷是为改善家庭居住条件，且对周边居民通行、采光等影响较小。此外，周边部分类似违建尚未处理，也是杜毅不服的重要原因。

　　为妥善化解矛盾，调处中心多次组织某区行政机关、区政府、杜毅及其代理律师进行调解。一方面，多次向杜毅耐心解释城乡规划管理相关法规；另一方面，也向某区行政机关指出，执法中应充分考虑行政相对人的实际困难，并建议其对周边类似违建统一排查处理。

　　经多轮沟通，杜毅也认识到了自身行为的违法性，自愿申请撤诉，并承诺在规定期限内自行拆除。

　　该案的实质性化解既维护了行政机关的执法权威，也让群众感受到司法温度，取得了良好社会效果，也是行政争议调处中心践行新时代“枫桥经验”、推动行政争议源头治理的生动实践。

　　近年来，以行政争议实质化解力促政通人和、取信于民，贯穿于行政争议调处中心办理案件的各个环节，保证了案件审理的正常进行，更不放弃任何调解的机会。在深化改革创新的道路上，行政争议调处中心积极探索，不仅在诉前调解上下功夫，还创新采取“判后调解”新举措，全力提升案件审判质效，树立司法权威，提高司法公信力。今年以来，宋某诉公安机关不服行政处罚案、金某诉民政部门不服婚姻登记案……许多纠纷得以平和解决。

　　“英模精神，我们时刻铭记。我们理应更加奋进，书写行政审判与争议化解新答卷。”该院主管行政审判工作的副院长吕晋峰表示，作为沟通平台，调处中心将继续为优化基层治理、促进社会和谐稳定提供有力司法保障。

　　记者手记

　　由“全国模范法官”滕启刚生前牵头创立的行政争议调处中心，如今干警们赓续其“用心调解、用情疏导”的“滕氏调解法”，在处理案件时既释法明规维护行政权威，又实地走访考量民生需求，将新时代“枫桥经验”融入行政审判，以司法温度筑牢社会治理根基。