营口市生态环境局执法人员在营口南楼经济开发区枣岭东沟建筑石矿厂区检查发现，石粉在物料堆场露天堆放未苫盖，南侧防风抑尘网破损严重，东侧和西侧则未设置防风抑尘网；南侧厂区外物料堆场堆放的物料同样未苫盖且无围挡，扬尘对周边环境影响大。该单位因未落实围挡、遮盖等措施控制污染物排放被立案调查。在案件调查期间，企业积极响应，主动参加法律学习并通过学法考试，还申请公开道歉承诺守法。最终，罚款金额从6万元降至3.4万元。　　

　　这一案例是营口市生态环境局“主动学法+道歉承诺”执法新模式的生动实践。去年4月起，营口市生态环境局响应国家优化营商环境、促进企业绿色发展号召，推出这一执法新模式。　　

　　针对部分排污单位对生态环境法律政策理解不足问题，营口市生态环境局建立排污单位主动学法激励制度，以自愿参与为原则，鼓励排污单位在日常环境管理或环境行政处罚案件办理中，主动参加环境法律法规学习。

　　今年以来，全市249家企业完成大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法等法律法规学习，每家平均学习时长20学时（每学时40分钟），总计学习时长3320小时。通过学法培训和考试，排污单位可积累积分，享受优先纳入正面清单、不予处罚、从轻减轻处罚以及加速信用修复等激励措施，提升了企业法律意识和管理能力，有效避免了“一刀切”执法。　　

　　今年4月，营口市生态环境局还引入“道歉承诺”从轻处罚新模式，即除10种特定情形外，企业积极整改并公开道歉承诺守法，可在行政处罚自由裁量表裁定基础上从轻处罚。截至目前，全市共开展7场《营口市生态环境违法当事人主动公开道歉承诺守法激励措施暂行规定》专题宣讲会，200余家企业参加。