写在前面

　　近年来，阜新市积极探索新形势下人民调解工作路径，创建推广“彪哥”调解模式，促进“情理法”深度融合，实现了调解质效最大化。“彪哥”调解模式由基层司法行政工作者张彪在法治调解一线实践、建立、形成，通过进一步总结、提炼、固化，形成了具有阜新特色的法治服务品牌，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用，实现了矛盾纠纷化解在基层的工作目标。

张彪为群众答疑解惑。

　　从一花独放到花团锦簇

　　就在最近，还有一年零一个月退休的张彪卸任阜新蒙古族自治县司法局副局长。俗话说无官一身轻，可张彪身上的担子却一点也没轻下来。

　　“彪哥”两个字成了金字招牌，但“彪哥”不是一个人在战斗。在阜新政法战线，“人人学彪哥，人人做彪哥，人人是彪哥”不当口号喊，落在行动上。

　　作为司法行政工作的理念创新，全国首例公益性法律服务商标“彪哥”在2015年成功注册。一个人浑身是铁，能打几颗钉？张彪说，创建商标，可不为自己出名，但团队有了名字，一是群众好记，拉近了与政府之间的距离；再是增添了团队的凝聚力，工作上更有劲头。

　　几年来，“彪哥”法律服务团队的名气越来越大，越来越多的人向“彪哥”看齐，阜蒙县司法行政工作职能作用的发挥和社会影响力一年一个新台阶。

　　张彪常对团队同事说：“别看干人民调解工作费嘴、费腿又费水，可想想看，老百姓来找咱，大都是没办法的办法，能办绝不推脱。所以更要练好调解的本事、援助的功夫，怀揣一颗责任心，付出真心、爱心、耐心，让老百姓真正体验到什么叫司法为民。”

　　“我还有一年零十个月就退休了，有人问过，这么干到底图啥呢？你看，墙上这些锦旗，多干点实事儿，让老百姓满意，心里充满了成就感。”张彪笑着说，“大伙都说向我学习，其实我也在向大家学习、向群众学习，有句歌词我特别喜欢，‘心存百姓的人，百姓心中自有你’。”今年1月，在一次活动中，记者问张彪：“您退休之后，‘彪哥’团队会不会解散？”张彪肯定地回答：“不会的，因为‘彪哥’是我们团队的品牌，我们团队的每一名成员都是‘彪哥’。即使我退休了，我相信他们也一定会做得更好，‘彪哥’可以退休，但‘彪哥’团队永远不能退休，它就像接力棒一样，会一代一代传承下去。”

　　从花团锦簇到遍地开花

　　2021年12月，阜新市委书记胡涛提出，“彪哥工作室”在37 年的基层人民调解工作实践中，为群众解难，为政府分忧，以务实的作风、有力的举措、严格的标准，为新时期全市人民调解工作作出示范、树立榜样。要把“彪哥”这一人民司法调解品牌横向拓展、纵向提升，积极创新工作思路，在全市范围内全面复制推广，延伸调解触角，助力社会治理。

　　阜新市司法局把推广“彪哥”调解模式作为纵向提升“一个统筹、四大职能”的有效抓手，组建工作专班，深入总结提炼“彪哥”调解模式经验，在全省叫响“彪哥”品牌，同时加大培训力度，扩大工作开展面。年初以来，全市司法系统调解员接受“彪哥”调解模式培训500余人次。

　　今年5月，阜新市中级人民法院“周末大讲堂”邀请张彪讲授“彪哥”调解模式。张彪以生动的语言、鲜活的案例、专业的知识，从思路、方法、实践经验、法律法规等方面传授大家如何找到矛盾纠纷的切入点，把握当事人的心理和典型问题及有效应对调解方法进行了系统讲解。

　　法官助理纪德姝表示，通过这场专题讲座，可以很好地将学到的知识及方法转化为审判生产力，不断增强业务能力，为以后的审判工作打下良好基础。

　　此外，阜新市司法局把创建推广“彪哥”调解模式作为纵向提升“一个统筹、四大职能”的有效抓手，使创建工作促进情、理、法深度融合，努力实现调解质效最大化，并积极向全市各领域延伸拓展，推进强化基层社会治理体系和治理能力现代化建设。

　　推广“彪哥”调解模式，提升基层治理能力。年初以来，阜新市由市司法局牵头，创新推广“彪哥”调解模式，强化基层社会治理体系和治理能力现代化建设，全力打造“枫桥经验”阜新版。

　　阜蒙县是“彪哥”调解模式的发源地，今年以来，阜蒙县政协积极参与推广“彪哥”调解模式，打造“有事好商量”协商议事平台，发挥政协组织在基层社会治理体系中的作用，力求为党委、政府分忧，为百姓解难。

　　“有事好商量”协商议事平台重点围绕平安建设、营商环境、信访稳定、环境保护和生态治理、城乡卫生环境整治等方面，通过开展协商议事活动谋民生大事、推民生好事、商民生实事、解民生难事，真正做到“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。

　　从遍地开花到硕果累累

　　在阜新政法系统，“彪哥”调解模式在推广中见实效。公调、诉调对接机制不断完善，派出所与司法所“两所联动”，推进人民调解参与法院“诉调对接”工作制度化、规范化，拓展纠纷化解渠道。年初至今，基层“两所联动”化解纠纷30件，驻阜新市中级人民法院诉讼服务中心人民调解室共受理物业、买卖合同、道路交通事故、婚姻家庭纠纷等二审上诉案件62件，调解成功50件，成功率达80.65%。

　　在此基础上，“彪哥”调解模式向劳动争议、教育、医疗卫生等方面延展。年初以来，人社、市场监管、卫健、教育等部门共调处劳动争议纠纷56件、消费维权纠纷75件、医疗纠纷21件、校园纠纷2件。

　　在基层，“彪哥”调解模式开花结果。全市以“彪哥”法律服务团队为基础，将85个司法所所长、211名律师和156名基层法律服务工作者纳入法律服务团队，不断创新调解形式，调解效能持续提升。“彪哥”调解模式与“村（居）民评理说事点”建设深度融合，810个“村（居）民评理说事点”共收集信息线索1287条，解答法律咨询1378次，提供公证服务指引45件，提供法律援助指引52件，化解矛盾纠纷1056件，参与化解信访案件51件。

　　“法院的办案效率真高，两三天就把我家的事情解决了。”近日，一名当事人对法院诉前特邀调解员不断地说着谢谢。这是阜新市太平区人民法院把“彪哥”调解模式融入到诉前调解工作的一个缩影。

　　充分发挥诉前调解优势，使更多的矛盾纠纷得到及时高效化解。自今年6月以来，太平区法院共有72件案件进入诉前调解，其中调解成功31件，调解成功率43.1% 。调解成功的案件中，申请出具调解书17件，对调解协议进行确认的1件，经调解撤回起诉材料13件，平均调解时限为1.27天，最短调解时限为当场立案，当场调解。截至目前，一审民事案件收案数量同比降低24%左右，从源头上减少了诉讼增量，有效推动矛盾化解由终端裁决向源头防控延伸。

　　记者手记

　　记者在采访中了解到，张彪志愿者团队增加到了2387人，2019年以来，团队累计行程超过10万公里，调解矛盾纠纷1万多件，为各类弱势群体追回被拖欠的工资、补偿款和赔偿金等2000余万元。记者通过与志愿者接触，切实感受到了他们的热情和真情，他们都是“彪哥”，通过辛勤工作把法律服务、法律咨询、法律援助做到了群众身边、留在了群众心里。