10月27日至29日，包括本报在内的全国省级法制(治)报交通安全周刊平安交通看云南大型采访活动的50多名主编、记者走进云南保山，深入高黎贡山交巡警大队、腾冲益群中学、曲石镇派出所、腾冲市银杏村农村交通安全劝导站，学习云南交管创新好做法，传播平安法治好声音。
近几年来，随着经济社会的快速发展，云南省机动车保有量和驾驶人已突破1300万，道路通车里程23.03万公里，道路复杂多变，长下坡路段多、急弯陡坡多、临江临崖多，交通安全隐患突出。面对压力和挑战，在云南省委、省政府和上级公安机关的正确领导下，全省公安交通管理部门紧紧抓牢道路交通事故预防这条主线，全力推进全省高等级公路、农村道路交通安全“两个防控体系”构建，并通过一系列管控措施后手段，使道路交通社会化治理格局得到进一步发展，道路交通综合治理工作得到进一步加强，道路交通现代化治理水平得到进一步提高，道路交通法治化进程得到进一步加快，文明交通行动计划深入推进，队伍建设取得新的进展，进一步深化了道路交通安全综合治理、依法治理，提高道路交通管理现代化和服务群众水平，有效预防和减少重特大道路交通事故，确保全省道路交通安全形势持续稳定，为全省社会经济稳增长、保安全和“法治云南”“平安云南”建设创造良好的道路交通环境。
到警示教育室参观
交通安全员
成农村道路管控生力军
10月27日，距离保山市区50余公里的潞江坝气候略带闷热。这里辖区面积790平方公里，常住人口8万余人，公路里程613公里，是远近闻名的“瓜果之乡”。
2014年1月，保山市公安局交警支队在潞江坝成立了高黎贡山交巡警大队，大队现有民警32名，协警15名，平均年龄27岁，负责辖区高速公路、国省道、乡村道路的管理及车驾管业务办理。辖区路况复杂，管控任务繁重。
27日15时许，采访团一行来到高黎贡山交巡警大队潞江镇交警中队。该大队大队长李寿贵介绍说，他们针对农村地区交通安全管理力量不足、源头教育管理薄弱和群众办事难等问题，采取市场运行模式，借助交通安全协会和保险行业协会等社会力量，共享保险营销人力资源，推行农村交通安全员制度。
李寿贵介绍说，安全员从当地农村热心交通管理、群众基础好的人群中甄选出来。在安全员招录上岗前，由公安交警和保险公司分别对交通安全管理业务和保险业务进行岗前培训，考核合格后持保险营销员证、车驾管代办员证和交通安全员证“三证”上岗，并有专门的考核要求。
在日常工作中，安全员履行6大职责：即人、车、路户籍化管理员，排查登记辖区人、车、路基础情况，建立交通安全基础信息台账；交通安全宣传员利用走村入户等时机开展交通安全宣传教育，组织辖区微型面包车、拖拉机、接送学生车辆等重点车辆驾驶人集中学习教育；交通违法劝导员在集市、民俗活动、学生上放学等重点时段，在国省县道口、乡镇村口、客车通行路口、集市出入口和多条乡村道路交汇路口“五口”开展交通安全提示劝导；车驾管业务代办员接受群众委托，代办机动车注册登记、定期检验和学驾申请等车驾管业务；道路交通事故协理员协助公安交警部门调解处理交通事故，对符合条件的轻微财损事故实施快处快赔；机动车保险代办员代办机动车交强险和其他保险业务，协助办理事故理赔，对轻微财损事故代勘代赔，进一步前移管理关口，延伸服务触角。
李寿贵介绍说，大队辖区共有29个行政村，133个自然村，300个村民小组，2个农场，34所学校。该大队因地制宜，将29个村划分为6片，选出6个“片长”，片长下面又有57名安全员，也就是说，共有63名安全员参与了交通管理，实现了村社全覆盖。
上云片片长李新聪说，他下面有20名安全员，辅助管理着片区六七个自然村。交警部门把6个“片长”分成3组，每组两个“片长”，每组一个月到大队跟班学习10天，提升违法劝导、宣传教育、事故协理等业务技能。在这10天里吃住都在交警大队，每天与其他民警一样参与上路执勤、协助处理交通事故等日常交通管理工作，学习结束后除正常开展交通管理工作外，还需对片区其他安全员进行业务培训。
“交警部门对我们实行严格的考核，达到相关考核要求后，每人每月由保险公司支付底薪300元、提取每笔保险费用20%的代办费及每起事故100元的事故代勘费，这3项收入加起来，相当于我们当地一个公职人员的收入，从根本上保障了安全员队伍的稳定性及积极性。”李新聪说。
李寿贵说，今年以来，他们共办理摩托车车辆检验9806辆次，摩托车注册登记211辆次，补换驾驶证、行驶证998本次，组织培训摩托车驾驶人学员725人次。而辖区63名安全员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，走村串寨排查建立基础台账。自去年9月份以来，他们共建立驾驶人台账1.3万多条、机动车台账2.9万多条，建档率90%以上。
“现在安全员已经成为我们管理农村交通的‘一分子’，也是我们队伍的有益补充和身兼数职的生力军。”李寿贵表示。
那么，在快处快赔工作中，交通安全员又是如何开展的呢？在观摩中，保山市公安局交警支队宣传大队副大队长张春兰作了形象系统的阐述。
她说，比如在距高黎贡山大队队部50公里处的百花岭发生了一起交通事故，如果是以前，民警接到报警后出警、处置、返程，少了3个小时是办不完的。现在开展农村地区快处快赔模式后，接到报警，大队会第一时间通知片区内的安全员先期到达现场，如果涉及人员伤亡，安全员要做好现场秩序维护与管控。如果只是涉及单车财产损失在5000元以下的，当事人对事实和成因无争议，两证齐全、保险齐全有效的轻微事故，安全员就启动快处快赔流程，组织配合当事人做好自行协商处理，并多角度拍摄事故图片，上传到由交警、安全员、12家保险公司理赔员共同建立的“快处快赔工作微信群”，远程完成事故证据图片审核和定损理赔工作。如果适用简易程序处理的事故，安全员要协助交警和当事人做好事故查勘定损工作。也就是说，轻微交通事故不用民警到现场，只用后台指导，不到半小时就可以处理完毕。
在开展安全员实施农村地区快处快赔的同时，还认真推行“云南省交通事故互联网微信自处快赔在线处理平台”，对单车损失5000元以下，保险齐全的机动车发生交通事故，由安全员指导和帮助当事人启动“云南省微信自处快赔系统”，实现网上受理、网上定损、网上理赔。
警示教育室为生命护航
采访团成员来到位于高黎贡山交巡警大队潞江镇交警中队3楼的农村道路交通安全警示教育室。记者发现该警示教育室集声、光、电于一体，由基础篇、常识篇和警示教育篇3个版块组成，主要针对营运车辆驾驶员、存在严重交通违法行为驾驶员、记满分驾驶员、新增机动车驾驶证学员及在校中小学生等开展警示教育。
民警在向记者讲解
“我们的警示教育室今年4月正式投入使用并对群众开放，共组织新训学员观看警示教育片11次，驾校教练、客运站驾驶员4次，受教育人员心得体会16篇，受到广大交通参与者的一致认可。”李寿贵介绍说，警示教育对象为：农村客运车辆、中型以上货车、微型面包车驾驶人；低速载货汽车、拖拉机、摩托车三类车辆交通违法行为的驾驶人；申领机动车驾驶证学员；交通事故当事人；在校学生、社区居民、村民以及乡镇机关企事业单位工作人员。
李寿贵告诉记者，辖区内有两所驾驶技能培训学校，一所为小车驾驶技能培训学校，另一所为摩托车驾驶技能培训学校。为让学员提高交通安全意识，规定两所驾校在培训学员前，必须先到警示教育室对交通安全常识进行系统全面的学习。
在腾冲市公安局曲石派出所道路交通安全警示教育室观摩时，腾冲市公安局副局长、交警大队长沈传斌则告诉记者，今年5月以来，腾冲交警大队与曲石派出所、荷花派出所、和顺派出所等部门全力协作，共新建道路交通安全警示教育室3个。各单位各部门积极组织重点车辆驾驶员、在校学生及当地群众开展警示教育活动，收到良好效果。
每一个在校学生都是一个潜在的驾驶员，更是一个很好的宣传员和劝导员。腾冲警方利用新学期开学、军训及运动会等时间段，组织学生参观警示教育室，让学生充分感知交通事故的残酷，了解事故的危害性和可防性，鼓励学生积极参与交通安全宣传，倡导文明出行，抵制交通陋习。
腾冲交警部门对于在日常工作中查获的无证驾驶、酒后驾驶、超载超速等严重交通违法行为人，在依法对其处罚的同时，适时组织被处罚人到警示教育室开展警示教育，提升违法者遵守交通法规的自觉性；同时，各派出所不断拓宽宣传面，办事的群众、报名考证的学员、前来交流座谈的村社干部，都会被引导“参观”警示教育室。
乡镇派出所成立交警中队
10月27日下午，采访团一行来到了位于腾冲市北部26公里的曲石镇派出所。该所所长李智兴介绍说，为缓解交管警力的不足，2011年9月，腾冲市在该市13个乡镇派出所成立了交警中队参与交通管理。曲石镇派出所便是其中之一，该所交警中队设中队长1名，交通民警2名，交通协警3名，中队长由一名副所长担任。
曲石镇常住人口4.5万余人，辖17个村委会220个村民小组。机动车5217辆，驾驶员3652人，道路基础设施不足，交通管理工作面临繁重压力。李智兴说，在日常交通管理中，派出所交警中队以县乡道路为主，全力保障各条道路畅通，加强道路巡逻，开展辖区违法车辆查处。同时，积极开展进校园、企业、家庭、景区等进行交通安全宣传，积极开展交通安全宣传和对违法车辆进行查处。在重大节假日和旅游旺季，派出所还抽调民警参与到交通管理中。
赵永洪是腾冲县曲石乡车队的客运司机，每天数次往返于曲石到腾冲县城之间，他是保山市交通安全管理体制改革的亲历者，也是受益者。“挂靠在公司的个体车辆有54辆，以前为了赚钱，总是多拉快跑，交通安全隐患多，交警大队在县城，查也查不过来。现在好了，一方面公司统一经营、风险共担、利润共享，到点就按时发车；另一方面交警就在身边的派出所，每月都召开安全工作会，谁违规处罚谁，谁都不敢超速超员。”赵永洪说。
“以前摩托车飙车、无证驾驶比较多，有的驾驶员还乱超车，现在这种现象杜绝了，开车也更安全了。”赵永洪告诉记者，派出所交警中队还负责驾驶员一年一次的资格审核、代办驾驶证的信息查询等服务性工作；冰冻、塌方等恶劣天气和路况，交警中队还会给司机发送安全信息提示。
“以前仅仅是参与，现在是全面履职，出警也比以前快了。”李智兴告诉记者，以前抓交通秩序管理是县级交警大队主管，派出所参与；派出所成立交警中队以后，抓交通安全成了份内职责，整个派出所也形成了交通秩序齐抓共管的氛围。
益群中学的“交通安全经”
记者团在益群中学采访
10月28日上午，采访团一行来到腾冲市益群中学，实地观摩该校交通安全警示教育中心。腾冲市公安局副局长、交警大队长沈传斌告诉记者，益群中学现有初高中生2100名，该警示教育中心是2014年由腾冲市公安局交警大队出资建成。2016年9月，为了将宣教中心的作用辐射到更多的群体，腾冲市公安局交警大队再次对宣教中心进行了投资扩建，建成了集声、光、电于一体的警示教育中心，内容更加丰富，功能更加完备，体验更加深刻，效果更加明显。
该中心由概况篇、宣传篇、警示篇和结束篇构成，以学生适用的一些交通安全常识为主，从如何规范乘车和走路、如何预防事故，增强自我保护能力和发生事故后的正确处理方法等进行了详细的宣传教育，并选取了近几年来腾冲市发生涉及学生的13个具体事故案例，结合《道路交通安全法》，对事故发生原因和危害进行了深刻剖析，以血的教训来教育全体学生自觉抵制不文明的交通行为。
沈传斌介绍说，每年新生入学时，都会组织新生到这里进行交通安全教育和集中宣誓，并将学习心得以作文、绘画、手抄报、手工制作等不同形式表现出来，使这些宣传展板切实转换为学生对交通安全知识的感悟，成效明显。
据介绍，这个警示教育中心主要针对重点车辆驾驶人、机关企事业单位工作人员以及和顺镇附近的农村道路交通安全参与者，内容多以交通事故案例为主，穿插了部分安全行车常识，并设置了一个模拟事故现场，用血淋淋的事故案例来敲响安全的警钟。同时，该大队也积极协调有关部门发文要求全市各机关、企事业单位定期组织职工到这里进行体验学习，不断提高全民交通安全意识和素质，积极构建“党委领导、政府主导、部门联动、以人为本、文化引领，有效推进交通安全工作的社会化、公众化和公益化”的预防道路交通事故新机制。
据统计，宣教中心自投入使用到现在，共接纳受教育学生100余批次，2万余人。沈传斌介绍说，3年来，腾冲市益群中学未发生任何一起涉及学生伤亡的道路交通事故，并于2015年被评为全省文明交通示范学校。
发放爱心头盔
记者手记
一边走 一边看 一边学 一边赞
10月27日、28日，我有幸参加了这场云南公安交警部门和全国法制(治)媒体人共话交通安全的年度盛会——2016年云南省交通安全宣传策划会暨全国省级法制(治)报交通安全周刊云南行采访活动。
在短暂的两天会议活动中，我们参观学习了保山、腾冲的交通宣传经验，此次交流学习让我切实体会到互通有无也是一种很好的学习方式。
学生以作文、绘画、手抄报、手工制作等形式表达对交通安全教育宣传的理解；村屯以广播站大喇叭的方式向老百姓宣传交通安全；爱心头盔在交通安全劝导站可随借随还；结合当地特色交管部门更是将农村地区道路交通事故快处快赔经验推向全国……
虽然观摩学习的时间不长，但无论是街路上畅通有序的交通环境，还是百姓间口口相传的交通安全经，都足以体现出云南交管部门为老百姓所做的工作。
云南交警将最难做、最见效慢的宣传工作做得扎实有效，定是付出了太多的艰辛和努力，给他们点赞！