沈阳浑河湾街道经验

　　2025年，沈阳市和平区浑河湾街道坚持以法治思维破解民生难题，在推进老旧小区电梯“焕新”工作中，将法治化贯穿于决策、实施、监督全过程，以扎实行动书写彰显法治温度、体现为民初心的民生答卷。

　　“以前坐电梯像‘闯关’，晃得厉害，动不动就停运，我们这些老人上下楼提心吊胆。”提起过去的日子，沈阳市和平区三利和平湾小区居民王阿姨直摇头。这个2000年建成的老小区，当年配备的电梯逐渐步入“高龄”，故障频发，停运成了常态。

　　转机出现在2025年，和平区浑河湾街道办事处将“老旧小区电梯‘焕新’”列入年度法治为民办实事重点项目，以法治思维破题，以制度规范护航，历时数月，让3个社区57部老电梯全部焕发新生，电梯更新也有了清晰的法治路径。

　　改造的每一步都有法可依

　　老旧小区电梯更新，难在“众口难调”。产权归属复杂、资金分摊争议、施工责任模糊……不仅每一个环节都可能引发矛盾，还涉及物权、合同、安全等多重法律关系。

　　如何让老旧电梯改造的每一步都有法可依，和平区选择制度先行。

　　2025年以来，和平区司法局、区市场监督管理局、区房产局等部门依据相关法律法规，形成了《和平区老旧住宅电梯更新改造工作指引》，明确“业主决策、政府指导、依法监管”三大原则，细化业主表决比例、资金分摊方案、施工安全责任等12项核心内容，强调要依据法律法规履行法定程序。

　　有了工作指引，明确了程序，原本持观望态度的居民开始主动咨询政策，讨论的焦点也从“要不要改”转向了“怎么改更好”。

　　让“主人翁”真正做主

　　老旧小区改造工程不是“单向推进”的民生项目，而是一场全程“晒在法治阳光下”的民主实践。从方案酝酿到落地执行，每一步流程要公开透明，要让居民真正成为电梯改造的“主人翁”。

　　业委会在有关部门指导下按照相关法律法规要求组织业主进行表决。表决前，业委会通过微信、电话等方式，点对点通知每一位业主，并在线下召开业主大会，书面投票，全程录像留存。同时，业委会还为无法现场表决的业主提供便利，开展“微信视频连线”服务，由工作人员一对一讲解，确保每一张“表决票”都能真实反映意愿，投票表决后由街道工作人员及业委会公开验票并进行公示。

　　“这次改造项目真的太暖心了，我不能到场，他们还贴心提供了线上表决渠道！”浑河湾街道老旧小区的住户激动地说，“这电梯是给我们自己用的，当然要自己说了算。”

　　提供全方位法律支持

　　电梯更新涉及多方利益，从施工合同签订到邻里矛盾调解，每一个环节都需要法律“润滑剂”。为此，和平区司法局为老旧电梯更新改造提供全方位法律支持。

　　和平区司法局派驻专业法律顾问团队驻点服务，累计发现合同潜在风险5处并提出完善法律建议，2次深度参与业主协商会议，就费用分摊、权利义务等焦点问题提供专业法律意见。

　　通过“以案释法”，重点宣讲民法典第二百八十八条相邻关系条款，有效消除低楼层业主关于“电梯使用少为何要均摊费用”的疑虑；主动介入矛盾调解，为化解11起因施工噪音、临时停运引发的邻里纠纷提供有力法治支撑。

　　同时，和平区房产局、区市场监督管理局等部门依法履职，依据《特种设备安装改造修理许可规则》等规定审查施工单位资质，全程监管施工过程，对工程质量、资金使用开展专项监督。

　　如今，崭新的电梯轿厢明亮、运行平稳。和平区浑河湾街道以法律为依据、以程序为保障、以共治为路径，推动老旧电梯更新改造工作合法有序、落地见效，让居民乘上“安心梯”“幸福梯”。