编者按
朝阳，一座历史悠久的文化名城，一座承载着革命基因的红色之城。虽然地处边陲，但是朝阳的文脉、精神一直在传递。不妨细数这样一串成绩，连续12年保持“平安辽宁建设先进（优秀）市”称号，连续4年综治考评位居全省前列。在今年召开的全省综治暨平安辽宁建设会议上，朝阳市荣获“2012—2016年度全省综治工作优秀市”称号，基层系列平安创建活动经验被作为先进典型得到推广，获得“2016年度平安辽宁建设优秀市”称号。今年，喀喇沁左翼蒙古族自治县更是捧得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。
畅谈“1353计划”
省委政法工作会议提出的“1353计划”，深入贯彻落实了习近平总书记系列重要讲话精神，突出了党的十九大维稳安保工作这条主线，抓住了当前辽宁政法工作的重点，是中央政法会议确定的各项工作要求在辽宁的具体体现，是当前和今后一段时期辽宁政法工作行动指南，对于科学推进平安建设、法治建设和过硬政法队伍建设具有重大意义。
年初以来，朝阳市牢牢把握“做好党的十九大维稳安保工作”这条主线，紧紧围绕“五个坚决防止”的工作目标，有力地推动了“1353计划”在朝阳贯彻落实。我们始终坚持底线思维、问题导向，全力保稳定、促发展，在服务朝阳经济发展大局中作出了新贡献。我们始终坚持系统治理、整体推进，全力解难题、补短板，在保障人民群众安居乐业上取得了新进展。我们始终坚持公平在先、公正在前，全力抓监督、求创新，在维护社会公平正义上实现了新突破。我们始终坚持正面引领，树旗促先，全力提素质、实作风，在打造过硬政法队伍上迈出新步伐。
在今后的工作中，我们将始终把落实“1353计划”放到全市政法工作的重要位置，认真履行“三大使命”，全力完成党的十九大维稳安保工作，继续深入开展“三大专项行动”，高标准完成“五项重点工作”，不断推动朝阳政法工作再上新台阶。
——朝阳市委常委、政法委书记 刘朝震
朝阳市委常委、政法委书记刘朝震（左三）在基层调研
凌河水汩汩流过朝阳，南北古塔遥相辉映。9月27日，“喜迎十九大·平安辽宁行”采访团来到朝阳市，刚下高速，各种与平安有关的温馨提示就映入眼帘，平安已经成为这座城市的第一声问候。
强化责任 全方位夯实队伍基础
今年是落实“1353计划”之年，更是党的十九大召开之年。如何实现朝阳市的平安稳定，实现社会的长治久安，重担落在了朝阳政法人的身上。而在朝阳市委政法委看来，有一项常抓不懈的工作正是推动各项事业稳步推进的秘诀，那就是大力推进朝阳政法队伍建设。
在朝阳，队伍建设绝不仅仅停留在纸面上、活动上，而是从业务角度、思想角度、日常角度，全方位打造政法队伍，以队伍建设促进政法工作。朝阳市委政法委坚持把举办“政法大讲堂”作为提高队伍素质、交流经验的有力抓手和重要举措。每年都要有计划地聘请高级法学专家、教授有针对性地开展授课和专题讲座，现在已经连续举办5期。
同时，有针对性地开展案件评查和执法检查活动。注重评查结果运用，对发现的问题全面进行整改和追责，提高了执法单位和人员的责任意识、业务水平和办案质量，取得了较好的社会效果和法律效果。在采访中，朝阳市委政法委常务副书记郑学林表示，起初的案件评查发现率在50%，这充分说明，评查不走过场，即便是小瑕疵也不放过，发现一起纠正一起。“随着评查的深入开展，震慑力不断增强，目前，发现率呈下降趋势，朝阳检法系统呈现良好局面。”
在朝阳，政法人每年都有一项共同的活动要参加，那就是“勤廉兼优政法单位和政法干警”评选活动。“讲身边人，说身边事”已经成为政法人向榜样学习的绝佳方式。“通过先进典型的选树宣传，在政法机关进一步营造了廉洁奉公、勤政为民的浓厚氛围，弘扬了政法队伍正能量。”郑学林说。
如果说案件评查制度是从业务角度规范政法队伍建设，“勤廉兼优”评选是从思想角度打造队伍，那么规范执法和从严治警则是从日常入手，从常态抓起。一系列规范性文件的出台让朝阳政法队伍清风徐来，正气之风扑面而来。
注重民生 “五大工程”实现共享平安
近年来，朝阳市委政法委始终坚持 “平安不平安，老百姓说了算”，把保障和改善民生作为平安建设的出发点和落脚点，把人民群众安全感满意度作为“平安县（市、区）”的先决条件之一。其中，“五大工程”已经成为全民共享平安的重要载体。
记者了解到，从多元化矛盾纠纷预防化解工程，到社会治安防控体系工程，这两项工程可谓给朝阳布上了一张平安网。而社会治理创新工程、基层基础建设工程，则是在创新上突破、在基础上提升。而最后一项实施基层系列平安创建，则是全方位打造平安建设，让平安遍布朝阳每一个角落。
采访中，朝阳市委政法委副书记、综治办主任部振荣告诉记者，针对社会矛盾纠纷排查化解专项行动的开展形式，完全可以和之前开展的多元化矛盾纠纷预防化解工程相结合。
实施多元化矛盾纠纷预防化解工程，实现矛盾纠纷化解质效的新提升。“我们加强各级综治中心建设和网格化管理工作，统筹各职能部门的资源力量，拓宽第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等环节的有机衔接，推动市、县、乡、村四级矛盾纠纷多元化化解体系建设。凌源市、建平县建立的县（市）级社会矛盾纠纷调处中心，通过设立诉调对接、访调对接、逐级上报、督查督办等职能，把矛盾纠纷导入有序的调解流程；喀左县道路交通事故处理的责任认定、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法调解、法律诉讼‘六位一体’工作模式，得到公安部的充分肯定，并在喀左县召开了道路交通事故快处快赔工作现场会进行推广。”
记者感受到，在朝阳，很多经验的先试先行，已经让“1353计划”的开展得心应手、畅通顺利。
在实施社会治安防控体系方面，“六张网”更是让平安无处不在。做实“1、3、8分钟处置圈”和环市、环省的“10、20分钟封控圈”，固化“屯警街面、动中备勤、武装巡逻、联勤联防”机制。目前，全市共有视频探头9.3万余个，有“平安互助网”“电话联防”“绳式报警器”等形式的简易联防设施15万余套……种种举措，让综治工作实时发挥作用。
立足服务 “放、管、服”模式已见雏形
如今，优化营商环境已经成为振兴辽宁的关键所在。为此，朝阳市委政法委坚持依法行政，推进行政审批改革。朝阳市公安局、司法局全面开展了清理阻碍民营经济发展准入门槛专项工作、清查审批和认证暨行政收费等专项工作，实行行政审批定期清理制度，对现有的行政审批事项及时规范、清理，减少对审批、发证等的相关材料，压缩审批时间，推进优化营商环境建设进程。
不断创新行政管理，发展“互联网+”管理模式。今年5月，喀左县推出的“喀左县公证”微信公众号正式上线，实现了法律咨询、预约上门服务等事项的在线办理；市公安局搭建了互联网综合服务平台，户政、交警、出入境、消防、治安等15个警种260余项公安业务全部上网，总办件量达5446件，真正实现了智能化便民利企。
朝阳市公安局建立了营商包保责任制、服务联席会议制、营商“直通车”制，对全市122个亿元以上新建和续建的重点建设项目开展“一对一”服务，并依托公安、安监、信访、司法等部门和“五个一工程”、园区及所属企业的定期联席会议制度，实现走访服务，全力以赴帮助协调解决困难，为经营者铺设“绿色通道”；市司法局建立了乡村法律服务工作机制，全面推动一乡镇（街道）、一村（社区）一名法律顾问工作。现已达到178个乡镇（街道）、1563个村(社区)全覆盖。