编者按
今年，丹东市获得了“2012—2016年平安辽宁建设先进市”的荣誉。这座边境城市已经连续九年被评为“平安辽宁建设先进市”。今年年初，省委政法工作会议提出了“1353计划”后，丹东市委、市政府高度重视，丹东市委政法委坚决贯彻执行，确保了“1353计划”落地见效。
畅谈“1353计划”
省委政法工作会议上确定的“1353计划”是今年全省政法工作的行动指南。做好今年丹东市政法工作，关键是要深入学习、深刻理解、准确把握好“1353计划”。
一条主线是根本目标，三项使命是工作职责，五大任务是工作举措，“三大专项行动”是工作载体。通过“三大专项行动”的开展来推进五大工作任务的完成，履行三项职责使命，它们之间不是孤立的，是相互关联的一个有机整体。理清了这个思路，目标才会更加明确。
今年，在省委政法委和丹东市委的正确领导下，我们紧紧围绕“1353计划”总体布局，着力抓好五项重点工作：一是坚决落实中央部署和省、市委要求，全面加强“党政军警民”五位一体稳边固边机制，以实际行动全力做好党的十九大维稳安保工作。二是要坚定不移地推进司法体制改革工作，进一步强化责任担当、强化协调配合，加强督导检查、加强宣传引导，确保中央和省委的改革政策任务精准落地。三是要深入推进社会治安综合治理创新，进一步健全立体化社会治安防控体系，健全多元化矛盾化解体系，健全人性化基层公共服务体系，努力促进社会治理体系和治理能力现代化。四是要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政法部门职能作用，严厉打击犯罪行为，更加注重优化营商环境，严格规范执法司法行为，全面提升法治意识，扎实做好服务丹东振兴发展各项工作。五是要认真履行全面从严治党主体责任，认真落实《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》，深入开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动，努力打造一支过硬的政法队伍。
——丹东市委常委、政法委书记 马延春
日前，丹东市委常委、政法委书记马延春（左三）到虎山镇新合村调研扶贫情况
“士别三日，当刮目相看”，更何况时隔数月。当记者再次来到丹东市的时候,看到的是丹东市政法队伍激情满怀、意气风发的新面貌。省委政法工作会议提出“1353计划”后，丹东市委主要领导要求：“全市各级政法机关要深刻学习领会好、理解把握好‘1353计划’，要结合丹东市工作实际,确立工作思路,提出工作举措，扎扎实实地推动丹东市政法事业取得新进展。”
丹东市各政法部门对“1353计划”有了更深层次的认识，并且紧紧围绕“1353计划”作出了相应的工作安排，制定出台了相应的工作措施。“1353计划”在丹东市全面铺开、实施。
重部署严落实 焕发政法新活力
对于丹东市政法机关来说，推进“1353计划”是当前的重要任务。丹东市委常委、政法委书记马延春说：“丹东市政法机关要切实推进维护国家安全、维护社会稳定、深化平安建设、深化司法改革、加强信访工作、加强政法队伍建设六项重点任务，深入开展‘三大专项’行动，坚决确保全市社会大局持续安全稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。”
记者了解到，近半年来，丹东市委政法委和各县（市、区）委政法委分别组织召开了“三大专项”行动动员部署工作会议，制定并印发了“三大专项行动”实施方案，建立健全领导机制和工作机制，层层落实责任，明确时间节点，高起点开展“三大专项行动”。
丹东市公安机关先后组织了6次矛盾纠纷排查专项活动，开展了“迎接十九大、忠诚保平安、担当促振兴”主题实践活动；明确了10项优化营商环境措施。丹东市中级人民法院制定了服务和保障“六大战略”实施30条意见，出台保障和服务营商环境建设16条措施，出台《关于推进科技创新保护知识产权优化营商环境的意见》。丹东市人民检察院将“1+3”工作部署作为统领各项检察工作的龙头，成立领导小组，研究措施方案，制定《丹东市人民检察院关于充分发挥检察职能作用为实施六大战略优化营商环境服务的意见》。丹东市司法局出台了助力优化营商环境建设10项措施，组织开展了执法执业专项整治，设计了季评“忠诚、干净、担当”标兵活动作为主题实践活动的特色载体。“三大专项行动”取得了可喜成果。
查问题争先进 规范执法干劲足
丹东市委政法委常务副书记王明文向记者介绍，政法各部门在整改的同时，通过开展业务培训、岗位练兵和创先争优活动激发政法干警的积极性、主动性和创造性，进一步提升干警履职能力。认真落实《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》，政法各部门分层次分类别开展教育培训和岗位练兵活动，全面有效提升了执法规范化水平。
按照省委政法委的统一部署，丹东市委政法委制定了《丹东市政法机关开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动实施方案》，成立了主题实践活动领导小组。全市政法部门以解决群众反映强烈的问题为重点，深入开展自查自纠，通过召开民主生活会、组织生活会，开展纪律作风排查整治，梳理存在的问题，落实整改措施。
强联动齐共建 动态管理提效率
在推进“1353计划”中，丹东市委政法委、综治办积极开展矛盾纠纷排查专项活动，丹东市综治委成立三个以副市级领导为组长的督导组，对全市各地区和相关部门的矛排工作开展了督导调研。截至目前，全市矛盾排查工作取得了阶段性成果，共排查矛盾纠纷3458件，化解2640件，化解率76.34%。
丹东市委政法委副书记、综治办主任刘丰友告诉记者，丹东市委政法委、综治办强化措施，全力推进各级综治中心（工作站）标准化建设工作。实现了市、县（市）区、乡镇（街道）综治中心和村（社区）综治工作站100%覆盖。全市初步建成了综治信息系统，丹东市、7个县（市）区及试点的2个乡镇（街道）、村（社区）都建成了综治视联网，实现了中央、省、市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）六级互联互通。全市各级综治中心（工作站）正在按要求统一标识、制定制度、完善工作流程、增添硬件设备，争取早日实现标准化。各级综治中心（工作站）实行动态管理服务机制，为广大群众提供主动、高效、方便的服务，提高了公共管理、综合服务、平安创建的效率。
目前，丹东市正在加快进度、加大力度实施“雪亮工程”建设，力争将“雪亮工程”建设经费和运行经费纳入县（市）区、乡镇（街道）两级财政预算。通过多渠道宣传，营造群众踊跃参与维护社会稳定的良好氛围。
建机制解难题 力保稳定顾大局
丹东市委政法委在落实“1353计划”中，针对维稳工作，建立健全了科学有效的工作机制，把以往好的经验、好的做法固化为工作制度，把好的理念、好的措施转化为工作机制，从而将工作举措进一步细化、工作要求进一步实化。丹东市委政法委副书记、维稳办主任杨雪晶说：“我们着眼于预知预警，及时掌握影响社会稳定的重大隐患和突出问题，不断完善综合分析研判机制，积极构建市、县二级维稳的研判平台，确保了及时处置有关问题。”
近期，丹东市委政法委多次组织政法机关开展各类矛盾问题摸底排查活动，同时对地产行业、金融领域、劳资关系、社会保障、城市管理等方面存在的不稳定因素进行经常性的排查化解，及时把握群众的呼声诉求，及时回应人民的期待关切，在第一时间、第一环节以最小的成本化解风险隐患。丹东市委政法委还坚持关口前移、科学预防,扎实开展“社会稳定风险评估深化年活动”，重点在规范机制、完善制度、扩面增量、引导公众积极参与、推动第三方评估上下工夫，努力从源头上化解不稳定因素，最大限度地预防和减少社会不稳定问题。
牢固树立“稳定是根本大局”的工作理念，丹东市政法机关坚持稳定为先、发展为重，坚持以稳定保发展、以发展促稳定，真正将维护社会稳定作为硬任务来落实、作为硬举措来抓实，真正做到了发展与稳定并重、稳定与振兴互促。